Правовое регулирование труда молодежи в Российской Федерации в условиях рыночной экономики

• Автор: Яворчук, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 210 с.

Глава 1. Молодежь и рынок труда
§ 1. Понятие «молодежь»: социальный и правовой аспекты
§ 2. Особенности молодежного рынка труда в России
Глава 2. Правовое положение молодежи в процессе становления и
развития трудового права
§ 1. Формирование и развитие законодательства, регулирующего труд
молодежи
§ 2. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда
молодежи
Глава 3. Правовое регулирование трудовых отношений с участием
молодежи в современных условиях
§ 1. Государственная политика в области правового регулирования труда
^ молодежи
§ 2. Правовые гарантии, предоставляемые молодежи, и их роль в регулировании
трудовых и непосредственно с ними связанных отношений
§ 3. Международно-правовое регулирование труда молодежи
Заключение
Список использованных нормативных актов
и специальной литературы

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики возрастает потребность в углубленном анализе фундаментальных проблем развития экономики и общества, механизмов их функционирования и воспроизводства, и в связи с этим повышается интерес к осмыслению прошлого опыта рыночного хозяйствования в нашей стране и к моделированию ее будущего.
Решение многих проблем, стоящих перед Россией в настоящее время, равно как и само ее будущее, во многих аспектах связано с молодежью, поэтому в наши дни молодежная проблематика, несомненно, должна находиться в центре внимания науки и практики, включая науку трудового права и практику применения трудового законодательства.
Переход российской экономики к рыночным отношениям, начавшийся в 90-е гг. прошлого столетия и продолжающийся по настоящее время, породил массу проблем, требующих своего разрешения, в том числе с помощью правовых средств. В переходных состояниях общества всегда значительно повышается роль правового регулирования общественных отношений, поскольку сами реформы, как правило, облекаются в форму новых законов и иных нормативных правовых актов государства. В связи с этим в число наиболее значимых задач, стоящих перед любыми реформаторами, должна быть включена задача обеспечения синхронного, а в ряде случаев и упреждающего формирования новой правовой среды, адекватной складывающимся рыночным отношениям. Все это характерно и для нашей страны, для которой весьма актуальны исследования, посвященные совершенствованию правового регулирования труда молодежи при переходе к рыночной экономике.
В ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплены основные права граждан в сфере труда, при этом в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ сформулирована обязанность государства гарантировать равенство человека и гражданина в обладании правами и свободами независимо от природных данных и от социальных черт личности. Права граждан, изложенные в Конституции РФ, раскрываются и дополняются принципами, сформулированными в виде законодательных гарантий

обеспечения реализации трудовых прав работников, закрепленных в статьях Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Определенное сочетание этих гарантий можно рассматривать как обобщенные принципы российского трудового права. К их числу следует отнести, например такие, как право на труд на основе равенства возможностей при запрещении дискриминации и равное право на содействие в обеспечении занятости и трудоустройства; повышенная государственная защита лиц, особо нуждающихся в социальной поддержке, к которым как раз и относится молодежь, способная в этом смысле претендовать на роль специального субъекта социально-трудовых отношений.
В связи с этим весьма важно при формировании демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, учесть в системе приоритетов государственной политики в области правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений интересы молодежи.
Особую важность данный вопрос приобретает в свете прироста населения трудоспособного возраста за счет молодежи. В 2003 г. наметилась тенденция максимального прироста населения трудоспособного возраста за счет молодежи. Данная тенденция будет сохраняться и в ближайшие годы, способствуя появлению на рынке труда значительного контингента молодежи, имеющей довольно низкий общеобразовательный уровень, не располагающей практическим опытом работы и в силу этого обладающей пониженной конкурентоспособностью в отношениях по трудоустройству 1.
Время, прошедшее со дня вступления в действие Трудового кодекса РФ, отчетливо показало, что работу по совершенствованию трудового законодательства необходимо продолжать, так как не все положения Кодекса оказались удачными. Сказанное в полной мере касается и специального раздела ТК РФ «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников», который, хотя и отражает общую тенденцию развития трудового законо-
'Основные показатели деятельности органов Минтруда России по вопросам занятости населения // Трудовое право. - 2003.-№ 4. - С. 56-57.
училища готовят 2-2,5 тыс. квалифицированных рабочих, сегодня же их требуется около 9 тыс.1.
Исправить такое положение можно при условии, если общество и его властные структуры будут ориентироваться на создание новых рабочих мест, которые были бы привлекательны для молодежи, на восстановление престижа высококвалифицированных профессий: пока не начнется устойчивый экономический рост и, как следствие, повышение спроса на работников массовых индустриальных рабочих профессий и инженерно-технические кадры, а также на работников сферы нематериального производства по ведущим группам специальностей, вряд ли возможно изменить положение молодежи на рынке труда кардинальным образом. Кроме этого, учитывая, что социально-трудовые ориентиры молодежи являются несколько «размытыми», для выпускников различных учебных заведений минимизация сроков трудоустройства имеет решающее значение, в связи с этим полагаем, что необходимо обязательно трудоустраивать молодежь, окончившую профессиональные учебные заведения, по полученной специальности, при условии востребованности данной специальности на рынке труда. Кроме того, этот контингент молодежи нуждается и в первоочередном (по сравнению с другими контингентами нуждающихся в работе) переобучении с учетом конъюнктуры рынка.
В этой связи следует заметить, что готовность к смене характера деятельности, которая является едва ли не главным фактором успешного трудоустройства в условиях структурной перестройки экономики, у молодежи очень высока. Только 51,2% молодежи работают по специальности, которую они получили в учебном заведении. Из остальных половина сменила специальность после первого опыта работы по своей основной профессии, а половина вообще никогда по ней не работала, сразу начав осваивать другую специальность2. Подобную тенденцию можно рассматривать, с одной стороны, как негативную, подрывающую основу прочного профессионального статуса и свидетельст-
'Сазанович А. Рынок труда: проблемы и перспективы // Краснодар. - 2001. -№ 45. - С. 6.
^Россия на рубеже веков - М., 2000. - С. 93.