Локальное нормативное регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений

• Автор: Подвысоцкий, Петр Тимофеевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Содержание
Введение
Глава I. Локальные нормативные акты
и трудовое законодательство
§1. Понятие нормативного правового регулирования
трудовых отношений
§2. Понятие локальных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права, их функции
§3. Соотношение локальных нормативных актов с трудовым
законодательством
§4. Действие законов и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве

Глава II. Правотворчество и правоприменение
на локальном уровне
§1. Предмет локального нормативного регулирования
трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
§2. Субъекты локального регулирования
§3. Порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих
нормы трудового права
§4. Виды и формы локальных нормативных актов, их содержание .
Заключение
Список использованных нормативных актов
Библиография использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие в стране перемены в социально-экономической жизни не могли не затронуть сферу социальнотрудовых отношений. Изменение общественных отношений, связанных с переходом к рыночным отношениям, повлекло за собой формирование нового рынка труда и появление новых его участников в лице работодателей различных форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, наделенных соответствующими правами и обязанностями по отношению к работникам.
Экономическая реформа потребовала известной перестройки действующей системы правового регулирования условий труда работников. Значительно расширилась сфера локального регулирования трудовых отношений в организации. Это обстоятельство выдвигает перед наукой трудового права задачу исследования данных явлений, соответствующую теоретической разработке проблемы локального правового регулирования трудовых отношений и совершенствования практики работы организаций в этой области.
Дальнейшее совершенствование локального регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений имеет своей целью содействовать улучшению организации труда и управления, укреплению дисциплины труда, усилению материального и морального стимулирования, изысканию внутренних резервов производства, повышению производительности труда и, в конечном счете, повышению эффективности работы организации в целом.
Проблема локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений по своей теоретической и практической значимости являлась и сегодня является весьма актуальной в трудовом праве. По этой проблеме написаны монографии, диссертации, статьи и главы в учебниках и учебных пособиях по трудовому праву.1 Однако следует
1 См.: Тарасова В.А. Хозяйственная реформа и локальное регулирование на социалистических государственных предприятиях. Автореф. канд. дис. М., 1969; Каширин И.Н. Роль локальных правовых норм и совершенствование организации труда на промышленном предприятии. Автореф. канд. дис. Воронеж, 1970; Кондратьев Р.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. Львов, 1973; Кондратьев Р.И. Сочетание
заметить, что многие из этих научных работ были выполнены учеными-юристами преимущественно в советский период и сориентированы в основном на характеристику коллективно-договорного регулирования условий труда на государственных предприятиях.
Глубокие преобразования, которые происходили в сфере социальнотрудовых отношений в связи с переходом к рыночной экономике, требовали существенных изменений в их правовом регулировании. Эти первостепенные обстоятельства обусловили объективную необходимость принятия нового Трудового кодекса Российской Федерации, который был введен в действие с 1 февраля 2002 года.
В Трудовом кодексе Российской Федерации по-новому сформулированы основные цели и задачи трудового законодательства в современный период, четко определен предмет трудового права; впервые закреплены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст.2); определены полномочия работодателя по принятию локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст.8); четко указаны нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст. 5).
Новые экономические условия, складывающиеся в последние годы, потребовали иного подхода к регулированию трудовых отношений, предоставления большей свободы работодателям в этих вопросах. Существенные коррективы в нормативное правовое регулирование трудовых отношений внес новый Трудовой кодекс Российской Федерации. Без учета этих новых положений не-
централизованного и локального регулирования трудовых отношений. Львов, 1977; Москаленко К.Г. Коллективный договор по советскому праву. Автореф. докт. дис. Л., 1961; Окуньков Л.А. Правовое регулирование премиальной оплаты труда рабочих промышленных предприятий на современном этапе. Автореф. канд. дис. М., 1973; Дубских Г.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений на производственных предприятиях (производственных объединениях, комбинатах). Автореф. канд. дис. Свердловск, 1975; Хохрякова О.С. Источники советского трудового права. Автореф. канд. дис. М., 1976; Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М., 1978; Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. ЛГУ, 1985; Андреев Ю.Н. Правовое регулирование труда в производственных сельскохозяйственных кооперативах. /Государство и право, 1998, № 10; Миронов В.И. Источники трудового права России: теория и практика. Автореф. докт. дис. М., 1998; £1 Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений.
/Предпринимательское право, 1999, № 5-6 и другие.

пример, на доплату при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, (ст. 149 Трудового кодекса РФ) нельзя воспользоваться, если коллективный договор в организации не заключен или не содержит соответствующего положения.
Можно полностью согласиться с мнением А.Ф. Нуртдиновой по этому поводу, которая подчеркивает: «Очевидно, было бы целесообразно разграничить права, которые предоставлены работнику законодательством, и дополнительные права, установленные коллективно-договорным актом. Первые должны реализовываться независимо от содержания коллективного договора, соглашения и самого факта их заключения. Они абсолютно безусловны. Предоставление же дополнительных прав работникам - вопрос соглашения сторон».
В современных условиях правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений локальным нормативным актам присуща еще одна не менее важная функция, повышающая государственный * уровень условий труда. Речь идет о том, что в локальных нормативных актах
конкретной организации могут предусматриваться нормы, повышающие уровень установленных государством гарантий трудовых прав работников. К примеру, ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает минимальный гарантированный размер оплаты времени простоя не по вине работника не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). В локальном нормативном акте этот размер может быть повышен даже до 100 процентов тарифной ставки (оклада).
Среди функций локального правового регулирования трудовых отношений следует указать в качестве самостоятельной функцию восполнения пробелов в трудовом праве. Эта функция была выделена после продолжительной дискуссии ученых в области трудового права47 и, по нашему мнению, сегодня в
46 См.: Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений. /Предпринимательское право. 1999, № 5-6, с. 13.
47 См.: Антонова Л.И. Указ. соч., с.45.