Пособие по временной нетрудоспособности : Правовые вопр.

• Автор: Гарипов, Рафик Садыкович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 216 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретические основы правового
регулирования пособий по временной нетрудоспособности
& 1. Понятие пособий по временной нетрудоспособности
& 2. Функции пособий по временной
нетрудоспособности
& 3. Принципы правового регулирования
пособий по временной нетрудоспособности
Глава II. История и ближайшие перспективы
развития законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности & 1. Становление советского законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности
(период 1917 - 1933 г.г.)
& 2. Развитие законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности в период управления социальным страхованием
профессиональными союзами (период 1933-1992
г.г.)
& 3. Современное состояние проблемы
дальнейшего развития законодательства,
регулирующего обеспечение пособиями по
временной нетрудоспособности
Глава III. Проблемы правового регулирования
пособий по временной нетрудоспособности & 1. Право на пособие по временной
нетрудоспособности
&2. Исчисление пособий по временной
нетрудоспособности
& 3. Назначение и выплата пособий по временной
нетрудоспособности
Заключение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования определяется значением пособий по временной нетрудоспособности как основного вида обеспечения из средств социального страхования, затрагивающего интересы абсолютного большинства трудящихся граждан Российской Федерации.
Действующая система обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности сложилась в 80-е годы, то есть в предшествующем историческом периоде, причем значительная часть правовых норм основополагающего характера, определяющих право на пособие, исчисление непрерывного стажа и размеров пособий по временной нетрудоспособности, были установлены в еще более ранние годы. В целом прогрессивные для своего времени, сейчас эти цормы в своем большинстве устарели. В них отсутствуют правила, регулирующие право на пособие и учитывающие особенности исчисления и выплаты пособий многих категорий трудящихся, самостоятельно обеспечивающих себя работой; действующие правила исчисления пособий ориентированы на государственное нормирование заработной платы и не пригодны к использованию в условиях формирующейся рыночной экономики. Участие представителей, застрахованных в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, расходовании средств социального страхования, носит урезанный и формальный характер; что же касается субъектов Российской Федерации, а также представителей работодателей (страхователей), то они полностью отстранены от решения данных вопросов. До сих пор не принято единого кодифицированного законодательного акта по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. Это единственный вид пособий, правовое регулирование которых осуществляется подзаконными актами, причем в основном актами профессиональных союзов, либо ведомственными актами Фонда социального страхования.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость кардинальной реформы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности, что влечет потребность в соответствующих научных исследованиях.
При проведении исследования автор опирался на научные работы общетеоретического характера и специальные работы по трудовому праву Александрова Н.Г., Бугрова Л.Ю., Булатова В.А., Молодцова М.В., Маврина
С.П., Орловского Ю.П., Пашкова A.C., Попова В.И., Смирнова О.В., Скобел-кина В.Н., Сыроватской JI.A., Шахова В.Д., праву социального обеспечения Андреева B.C., Батыгина К.С., Зайкина А.Д., Захарова М. JL, Ивановой Р.И., Симоненко Г.С., Тучковой Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и других. Этими авторами, в той или иной степени, затрагивались проблемы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. Вместе с тем, исследования монографического характера по данной тематике долгие годы не проводились.
Вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности были посвящены диссертационные исследования Скободянюка Г.С. (1964 г.), Купиной H.A. (1982 г.). Эти вопросы рассматривались в докторской диссертации К.С.Батыгина (1975 г.).
Указанные работы не утратили научной ценности, однако содержащиеся в них выводы и предложения нуждаются в критической оценке и переосмыслении с учетом происшедших политических и экономических изменений. Необходимость пересмотра ряда основополагающих начал, на которых строится правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности, определяется также предстоящей реформой законодательства о социальном страховании в целом и, в частности, законодательства о пособиях по временной нетрудоспособности. При этом требуются новые подходы к определению понятия, функций и принципов пособий по временной нетрудоспо-
неров по возрасту; демографическую функцию 1 . А.Е. Козлов различал две основные функции социального обеспечения - индивидуальную и социальную2 . Я.М. Фогель основными функциями социального обеспечения считал функцию материального обеспечения в старости или по нетрудоспособности и социально-восстановительную функцию3 P.M. Цивилев и В.В. Рогожин к числу функций социального страхования по болезни относили функции обеспечения трудящихся средствами существования в период временной нетрудоспособности и функцию охраны и профилактики здоровья4. В.Ш. Шайхатдинов рассматривал две взаимосвязанные системы функций: функции социального обеспечения как системы общественных отношений и функции права социального обеспечения как совокупности правовых норм, опосредующих данные отношения. Определяя три основных функции социального обеспечения, - экономическую, социальную, семейно-бытовую (демографическую). Указанный автор выделяет в их структуре ряд подфункций. Экономическая функция реализуется в распределительной, обеспечительной и производственной подфункциях. Социальная функция, в
' Советское право социального обеспечения. Учебное пособие/ Под ред. А.Д.Зайкина.
С.47-50.
2 Козлов А.Е. О функциях социального обеспечения.// ХХ1У съезд КПСС и проблемы гражданского и трудового права, гражданского процесса. М.: ИГПАН СССР, 1982. С. 184-189.
3 Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста. М.: Юрид.лит., 1980. С.25-26.
4 Цивилев P.M., Рогожин В.В. Социальное страхование при капитализме: мифы и реальность. М. 1986. С.66.