Источники российского трудового права

• Автор: Шаповал, Елена Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение С
Глава 1. Общая характеристика и виды источников российского трудового права
§ 1. Источники права как правовая категория и источники трудового права
С
§ 2. Виды источников трудового права, их общие черты и отличия
С
§ 3. Источники трудового права в системе источников российского права
С
Глава 2. Многоуровневая система источников трудового права
§ 1. Характерные признаки и взаимодействие источников трудового права на федеральном, региональном и территориальном уровнях С
§ 2. Основные черты источников трудового права на социально-партнерском уровне, ИХ ВЗаИМОСВЯЗИ С. I 5 I -
§ 3. Формирование и взаимосвязи источников трудового права на уровне работодателя (конкретных организаций) С
Заключение
С

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформирование трудового законодательства направлено на приведение его в соответствие с Конституцией РФ с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и со сложившимися новыми социально - экономическими условиями при функционировании рынка труда (рабочей силы). При этом целью кодификации трудового законодательства является создание и развитие стройной и внутренне согласованной системы нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.
21 декабря 2001 года принят Трудовой кодекс Российской Федерации1, заложивший основы для формирования системы источников трудового права Российской Федерации и обусловивший необходимость как приведения в соответствие с ним трудового законодательства, так и принятия новых нормативных правовых актов. В связи с этим весьма актуально исследование источников трудового права.
Трудовое законодательство как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов связано с активным правотворчеством субъектов РФ, что нередко порождает сложности в правоприменении и порой ведет к умалению установленных федеральными законами трудовых прав и гарантий работников. С формированием рыночных отношений в экономике получает развитие коллективно-договорное регулирование трудовых отношений. Важное значение для развития эффективных механизмов коллективно -договорного регулирования трудовых отношений имеет совершенствование системы социально - партнерских соглашений и коллективных договоров, заключаемых на различных уровнях системы социального партнерства, создание которой началось в первые годы реформ на федеральном (общероссийском), региональном, отраслевом территориальном уровнях, в рамках конкретных организаций и ныне продолжается. Развитию социального партнерства в Российской Федерации должна способствовать его детальная правовая регламентация в ТК (раздел II) и приведение в соответствие с Трудовым кодексом федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Насущными задачами реформирования трудового законодательства является принятие ряда нормативных правовых актов о признании недействующими законодательных актов бывшего Союза ССР на территории РФ. а также утратившими силу постановлений Правительства, ведомственных нормативных правовых актов и разработка, принятие новых федеральных законов, на которые сделаны ссылки в
' СЗ РФ. 2002. № I. Ст. 3.

соответствующих статьях Трудового кодекса либо содержится указание на необходимость их принятия.
С принятием Трудового кодекса РФ реформирование трудового законодательства, таким образом, перешло в свою следующую фазу развития и приобретает особую актуальность.
Проведенная кодификация трудового законодательства направлена на его укрепление, развитие экономики, стимулирование договорных начат в регулировании трудовых отношений, защиту интересов работников и работодателей. Вместе с тем в Трудовом кодексе имеют место и недостатки, связанные с некоторыми несоответствиями, противоречиями его норм, не имеющих достаточной концептуатьной основы для их закрепления в ТК. Можно видеть и огрехи юридико-технического характера. Их выявление путем изучения новейшего трудового законодательства Российской Федерации, научного анализа полученных результатов послужит дальнейшему совершенствованию, а также развитию науки и отрасли трудового права и может способствовать применению соответствующих нормативных правовых актов, защите трудовых прав и законных интересов работников и работодателей.
Цель и задачи исследования. Предмет диссертационного исследования определяет основную цель, направленную на комплексное исследование источников права, выявление их сущностных черт и особенностей, включая источники трудового права. Отграничение источников трудового права от источников других отраслей права осуществляется на основе предметного признака и основных принципов трудового права, обусловливающих специфику правового регулирования труда и видовые различия источников трудового права. Кроме того, целью диссертационного исследования является выделение многоуровневой структуры, охватывающей элементы (структурные звенья) системы источников российского трудового права, и взаимосвязей между ее уровнями и структурными элементами, позволяющее обосновать теоретические выводы и выработать рекомендации, направленные на совершенствование трудового законодательства и правовое регулирование сферы трудовых отношений.
В рамках поставленных целей исследования можно выделить следующие задачи:
- исследовать и выявить основополагающие подходы к разработке понятия «источники российского трудового права», соответствующие современному этапу развития науки и отрасли трудового права;
- раскрыть и исследовать характерные признаки источников трудового права:

с работодателями, обусловленными ст. 30 Конституции РФ. В то же время в Конституции РФ 1993 года не получило закрепления право законодательной инициативы профсоюзов. Соответственно, указанное право не нашло отражения ни в Федеральном законе от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1, ни в Трудовом кодексе РФ. Вместе с тем ст. 11 Федерального закона о профсоюзах предусмотрено право профсоюзов на участие в правотворческой деятельности, но при отсутствии права законодательной инициативы. В связи с этим можно отметить, что, во-первых, профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы, а во-вторых, проекты федеральных законов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций).
Частично эти вопросы получили свое закрепление в Федеральном законе от 01.05.99 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений»2 и Трудовом кодексе. Указанный Федеральный закон предусматривает возможность проведения Российской трехсторонней комиссией (РТК), состоящей из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ, консультаций по вопросам, связанньм с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения (ст. 2 Федерального закона об РТК). При этом РТК вправе разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, а также принимать по согласованию с Правительством РФ участие в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой (ст. 4 Федерального закона об РТК). Соответственно, профсоюзы, являясь стороной РТК, участвуют в законопроектной работе Государственной Думы и могут в определенной степени влиять на процесс принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений.
' СЗ РФ, 1996, № 3. Ст. 148.
- СЗ РФ, 1999, № 18. Ст. 2218.