Пенсии работникам творческих профессий в России

• Автор: Васильева, Юлия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 174 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НОРМЫ О ПЕНСИЯХ РАБОТНИКАМ ТВОРЧЕСКИХ ПРОФЕССИЙ КАК РЕЗУЛЬТАТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
§1. Понятие работников творческих профессий
§2. Постановка проблемы унификации и дифференциации в науке о праве социального
обеспечения
§3. Проблема унификации и дифференциации в науке трудового права
(к вопросу о межотраслевой кооперации с правом социального обеспечения)
§4. Основания для дифференциации правового регулирования пенсионных
отношений
§5. Особенности дифференциации при регулировании пенсионных отношений работников творческих профессий
ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ КЛАССЫ ТВОРЧЕСТВА И ПЕНСИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
§1. Класс творчества и вопросы пенсионирования работников творческих профессий:
общий анализ
§2. Воздействие творчества на правоотношения в связи с пенсионным обеспечением
работников науки
§3. Право на пенсию в связи с театральным творчеством
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ
Нормативные акты Российской Федерации и бывшего СССР
Международно-правовые акты
Литературные источники
Практика
Введение
Актуальность темы исследования подтверждается следующими обстоятельствами.
Во-первых, как об одной из основных закономерностей цивилизации можно и нужно утверждать о развитии человека, в том числе о развитии творческих начал в любой его общественно-полезной деятельности. Все отрасли российского права должны отражать данную закономерность. Право социального обеспечения РФ обязано способствовать прогрессу творчества прежде всего посредством оптимального пенсионирования тех лиц, в чью трудовую функцию творчество включается на юридически обязательных началах. Это детерминирует целесообразность всестороннего анализа связи пенсионных норм с предшествующей деятельностью творцов, ставших пенсионерами, включая факторы позитивного стимулирования творчества, адекватности последствий творчества в области пенсионных правоотношений, социальной справедливости и т.д. Между тем, отечественной наукой права социального обеспечения подобное изучение ранее производилось либо по поводу труда как такового (безотносительно творчества), либо по поводу только научного творчества. Поэтому явно имеется потребность в исследовании общей направленности, позволяющем разработать положения концептуального характера о пенсионном обеспечении в связи с профессиональным творчеством.
Во-вторых, в Российской Федерации набирает силу реформа системы пенсионного обеспечения, концепция которой одобрена Правительством РФ 7 августа 1995г. Ныне важно на научном уровне исследовать все направления такой реформы, включая пенсионирование за выслугу лет. Однако научных исследований по пенсиям за выслугу лет работникам творческих профессий в условиях новой пенсионной реформы пока не было.
В-третьих, кардинальные перемены происходят в правовом регулировании трудовых отношений с участием работников творческих профессий. В частности, до настоящего времени прослеживаются результаты так называемой театральной реформы, начавшейся в
России еще во второй половине 80-х гг., намечены изменения в сфере науки и научно-технической политики и т.п Это также предопределяет необходимость нового теоретического осмысления вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием отношений, сопряженных с творчеством по вопросам пенсионного обеспечения. Ведь трудовые отношения по поводу творчества, как правило, сменяются пенсионными отношениями. Следовательно, в значительной мере проблема процесса творчества должна быть исследована и в науке права социального обеспечения.
Цеди и задачи исследования. Основными целями исследования являются: 1)определить теоретическую базу для оптимального решения проблем пенсионного обеспечения, связанных с профессиональным творчеством в России; 2)содействовать развитию юридических гарантий процесса творчества а также повышению уровня социальной защищенности работников творческих профессий в РФ; 3)выявить условия пенсионного обеспечения, наиболее полно учитывающие специфику труда работников творческих профессий; 4)выработать предложения по совершенствованию пенсионного законодательства России с учетом перспектив пенсионной реформы.
Исходя из этих целей в диссертации были поставлены следующие задачи: определить понятие работников творческих профессий; выяснить требующие своего учета в пенсионном праве обстоятельства, детерминирующие установление специальных правил пенсионирования для работников творческих профессий; раскрыть как объективные, так и субъективные основания для дифференциации правового регулирования пенсионных отношений; доказать важность дифференциации по особенностям функциональных задач, выполняемых работниками; охарактеризовать проявления дифференциации в пенсионном праве; выявить классы творчества, подлежащие особому правовому регулированию в современном пенсионном праве; в ракурсе актуальной и проектируемой на ближайшее будущее ситуации в пенсионном обеспечении РФ определить понятия пенсий, в том числе
дифференциации и в праве социального обеспечения. Есть основания считать таковыми: а)реальное равенство субъектов, подлежащих социальному обеспечению, б)связь меры потребления этих лиц с мерой их труда35, в)дополнительную защиту некоторых категории от последствии действия производственных вредностей.
Думается, что наука о праве социального обеспечения могла бы многое заимствовать у науки трудового права при решении вопроса о соотношении единства и дифференциации. Оно диалектическое: дифференциация способствует единству права, а единство создает условия для его дифференциации. Актуальна точка зрения, суть которой в том, что процессы унификации и дифференциации в совокупности являются необходимыми способами достижения наиболее эффективного регулирования36. Данный вопрос глубоко изучен юридической наукой, включая представителей науки трудового права37. Я кратко остановлюсь лишь на наиболее значимых для исследования по праву социального обеспечения положениях.
Значение унификации заключается в основном, в том, что этот процесс позволяет упростить нормативный материал, обеспечить его единообразное применение путем устранения не всегда оправданных различий в содержании норм. Изучение факторов, обеспечивающих единство отрасли законодательства, позволяет считать, что в его основе лежит единство предмета, метода и принципов соответствующей отрасли права. С единством, как уже отмечалось, связан процесс унификации регулирования, т.е.
35 Связь социального обеспечения с трудом подробно изучена в науке о праве социального обеспечения. См. об этом, например, Виноградова З.Д Соотношение юридических возможностей реализации права на заслуженный отдых, на труд и пенсию лиц пенсионного возраста: Автореф...дисс. канд. юрид. наук. М., 1973; Егоров А.Н. основные принципы...; Егоров А Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. М.. 1985; Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения: Автореф.дисс. докт. юрид. наук.; Иванова Р.И. Соотношение пенсионных и трудовых правоотношений: Автореф.дисс. канд. юрид. наук. М., 1974.
16 См.: Бару М.И Унификация и дифференциация норм трудового права //Сов. государство и право. 1971. № Ю. С. 46; Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Указ.соч. С. 317.
17 См., например: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948; Бегичев Б.К. Субъектная
дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве //Сб. учен, трудов СЮИ. 1964. Вып. 2;
Снигирева И.О. К вопросу об отраслевой дифференциации советского трудового законодательства //Сов.
государство и право. 1964. №11; Петренко Л.Ф. Законодательство о труде научных работников