Материальное обеспечение лиц, получивших трудовое увечье

• Автор: Зыкина, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1989
• Место защиты: Ленинград
• Количество страниц: 194 с.

ВВЕДЕНИЕ стр.З
ГЛАВА I. ТРУДОВОЕ УВЕЧЬЕ КАК ОСНОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
§ I. Ленинская страховая программа - методологическая основа законодательства о материальном обеспечении лиц, пострадавших в процессе выполнения трудовых обязанностей II
§ 2, Трудовое увечье, его причины и правовые последст-

Глава II, ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ ТРУДОВОЕ УВЕЧЬЕ.
§ I. Пособия по государственному социальному страхованию
§ 2. Государственные пенсии по инвалидности
§ 3. Социальные услуги
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.
§ I. Основания дополнительной ответственности и ее отраслевая природа
§ 2. Порядок и объем возмещения ущерба работнику, пострадавшему на производстве
§ 3. Компенсация дополнительных расходов, вызванных
травмой на производстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
* Осуществление программ дальнейшего повышения благосостояния советского народа, намеченной ХХУП съездом КПСС и продолженной XIX Всесоюзной партийной конференцией и Съездом народных депутатов, предполагает углубленное изучение имеющихся в обществе социальных проблем. Как было отмечено в докладе Председателя Верховного Совета СССР М.С.Горбачева, сделанном на Съезде народных депутатов; "Смысл всей работы в этой области -повернуть экономику к человеку, создать достойные нашего времени условия труда и жизни советских людей,”
В ряду наиболее актуальных социальных задач, существующих в сфере труда и требующих своего разрешения, находятся проблевд предупреждения случаев трудового травматизма и материального обеспечения граждан, пострадавших при выполнении трудовых обя-занностей. Статистика свидетельствует, что выплаты из средств социального страхования и другие расходы, вызванные несчастными случаями на производстве, составили в 1987 году 164,9 млн.

рублей. Только в Ленинграде и Ленинградской области в 1988 году произошло около 12 тысяч несчастных случаев, связанных с производством. Следует учесть, что производственный травматизм составляет лишь часть всех случаев трудового травматизма*
Число пострадавших в связи с выполнением трудовых обязанностей уменьшается крайне медленно, что вызвано в первую очередь неудовлетворительными условиями труда во многих отраслях народного хозяйства и, прежде всего, в строительстве, в добы-

1 Горбачев М.С. Об основных направлениях внутренней и
внешней политики СССР. М., 1989, С.5,

Экономическая газета. 1989, № 7.
' вающей промышленности, в сельском хозяйстве и др. До сих пор более 20 млн, человек в стране трудятся в тяжелых и неблагоприятных условиях, хотя одной из основных задач в организации тру-

да с начала существования Советского государства была забота об охране здоровья работающих.
Всемерное оздоровление и облегчение условий труда всех советских граждан должно находиться под постоянным контролем государства. Практика, однако,убеждает, что в этом деле еще не произошло коренного перелома. Несмотря на постоянное возрастание расходов на мероприятия по охране труда и технике безопасности, уровень трудового травматизма не снижается. Существующие правовые способы воздействия на предприятие с целью стимулирования создания здоровых и безопасных условий труда, несовершенны, а в условиях перехода предприятий на полный хозяйственный расчет многие из них вообще не срабатывают. Становится выгодным экономить на охране труда. Видимо поэтому до сих пор не выработаны надлежащие стимулы, побуждающие работников к охране своего здоровья в процессе труда.
Поскольку в условиях современной жизни практически невозможно свести к нулю трудовой травматизм, возникает необходимость в издании правовых норм, регулирующих порядок материального обеспечения тех лиц, которые пострадали в процессе выполнения трудовых обязанностей.
Вопросы материального обеспечения лиц, пострадавших на производстве, затрагивались в работах: В.В.Караева, Г,П.Кафта-новской, Ю.Н.Коршунова, Р.З,Лившица и других авторов. Наиболее весомый вклад в изучение общих проблем материального обеспечения нетрудоспособных лиц внесли представители науки права социального обеспечения. В этой связи необходимо отметить труды:
о введении премирования за здоровье, в том числе за работу без травм. Нами разделяется такое мнение, В Эстонии с 1988 года проводится на Карповском заводе эксперимент, заключающийся в том, что неболеющие работники получают премии за здоровье из фонда материального поощрения. Кроме того, по предложениям отдельных экономистов следует изменить финансирование ресурсной базы здравоохранения: перейти постепенно от государственной (бюджетной) системы к системе социального страхования по болезни, финансируемой при активном участии предприятий с элементами самострахования для населения. Это тоже будет способствовать возникновению стимулов к поддержанию здоровья.со стороны работающих.
Природные возможности человека не безграничны, поэтому следует технику приспосабливать к человеку, а не наоборот, как это еще имеет место. Известно, что в целом по народному хозяйству около 500 человек ежегодно гибнет из-за несовершенной техники. Например, запущен в производство вновь созданный буровой станок с тиристорным приводом. В техническом отношении он чрезвычайно выгоден, но при этом игнорируется его электробезопасность. Инаг-че говоря, работающий на этом станке заранее ставится в сложные условия работы, которые могут окончиться травмой (156). На пути такой "выгодной” техники необходимо поставить надежный заслон, которым мог бы стать государственный стандарт безопасности» Существующие стандарты безопасности не всегда отвечают предъявляемым требованиям. Для решения этой проблемы следовало бы предоставить право технической инспекции профсоюзов запрещать выпуск техники, опасной для здоровья человека. С этой целью необходимо внести в разрабатываемый закон о правах профсоюзов соответствующее положение.
Специалисты утверждают, что под опасную технику и техноло-