Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования

• Автор: Дзуцев, Заурбек Германович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 186 с.

Содержание работы
Введение
Глава I. Понятие, содержание и значение защитной функции профсоюзов
§ 1. Понятие и содержание защитной функции профсоюзов
§ 2. Значение и проблемы реализации защитной функции профсоюзов на современном этапе

Глава П. Правовые основы осуществления профсоюзами защитной функции
§ 1. Конституционная основа деятельности профсоюзов
§ 2. Законодательная основа деятельности профсоюзов
§ 3. Осуществление защитной деятельности профсоюзов как их конституционное право и обязанность
Глава III. Формы реализации профсоюзами защитной функции
§ 1. Участие профсоюзов в социально-партнерских отношениях и в регулировании социально-трудовых отношений
§ 2. Реализация защитной функции профсоюзов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда)
§ 3. Участие профсоюзов в досудебной и судебной защите трудовых прав работников
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования определяется рядом обстоятельств. В настоящее время существует острая необходимость осмысления правового положения и роли профсоюзов в современном российском государстве и обществе, которые за последние годы подверглись реформированию. Это повлекло за собой изменение экономической и нормативной базы деятельности профсоюзов. Профсоюзы утратили некоторые функции, многочисленные свои права, в том числе юрисдикционного характера, подверглись изменению правовые формы их деятельности. Данное обстоятельство обострило важную социальную проблему - проблему эффективности реализации защитной функции профсоюзов. Эффективность реализации защитной функции профсоюзов, определение состояния защищенности профсоюзами прав работников, которое напрямую зависит от обеспечения их надлежащим правовым инструментарием, закрепления и четкой регламентации в законодательстве отвечающих рыночным условиям правовых форм их деятельности.
В литературе выявлены недостатки правовых форм деятельности профсоюзов, закрепленных ТК РФ, отдельных правовых норм, регулирующих защиту профсоюзами прав работников, постоянно обсуждается необходимость законодательного совершенствования защитной функции профсоюзов. Однако новейшие изменения в ТК РФ существенным образом правовой статус профсоюзов не затронули.
Одновременно наблюдается стойкое снижение численности членов профсоюзов в первичных профсоюзных организациях. Профсоюзам становится некого защищать, что еще больше актуализирует вопрос об эффективности реализации защитной функции профсоюзов.
В некоторых случаях профсоюзы не действуют в рамках правовых форм. Они, исчерпав все средства для защиты прав работников и не достигнув никакого результата, апеллируют к Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ, что свидетельствует о невыполнении одной из основных

задач трудового законодательства, которая заключается в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (ч. 2 ст. 1 ТК РФ).
Все это, на наш взгляд, обуславливает потребность в комплексном научном анализе правового регулирования деятельности профсоюзов и правовых форм, с помощью которых они защищают права работников по действующему законодательству. Осуществляя при этом свою основную, защитную функцию. Такая постановка вопроса обусловлена также тем, что правовой статус профсоюзов является межотраслевым, поскольку различные отрасли российского законодательства регулируют те или иные аспекты их деятельности. Данный подход представляется плодотворным и позволяет обеспечить межотраслевой и даже отчасти междисциплинарный характер исследования, поскольку положение профсоюзов и их деятельность являются предметом изучения не только юридической науки.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение понятия защитной функции профсоюзов ее роли и месте в системе функций профсоюзов, форм и проблематики ее реализации на современном этапе развития российских профсоюзов.
Достижение указанной цели потребовало решение в процессе исследования следующих задач:
1. На основе анализа научно-теоретических разработок и действующего законодательства определить понятие защитной функции профсоюзов ее роль и значение в системе функций российских профсоюзов.
2. Продемонстрировать особенности реализации защитной функции профсоюзов.
3. На основе анализа профсоюзной практики выявить проблемы действующего российского законодательства.
4. Сформулировать предложения по устранению недостатков действующего законодательства препятствующих наиболее полной

законодательной инициативы за профсоюзами в Конституции РФ внеся следующие изменения: в пункт 1 статьи 104 Конституции РФ после слов субъектов Российской Федерации вместо точки поставить запятую и дополнить словами «общероссийским профессиональным союзам и их объединениям (ассоциациям) в пределах своей компетенции».
Важно отметить, что со дня принятия Конституции РФ в 1993 году до того момента, как конституционные положения о защитной роли профсоюзов нашли воплощение в трудовом законодательстве, понадобилось почти десять лет. Только новый ТК РФ от 30 декабря 2001 года в развитие Конституции РФ закрепил правозащитный характер профсоюзов в сфере труда.
В-третьих, из анализа конституционной нормы, закрепляющей право каждого на объединение в профсоюзы следует, что опыт развития профсоюзного движения в мире показывает, что реализация права на объединение в полном объеме возложена лишь в том случае, когда в государстве установлены и свободно реализуются основные демократические, правовые принципы. Действительно, возможна ли реализация права на объединение в тоталитарных, диктаторских режимах, не соблюдающих элементарные права человека? Право на объединение реализует основную потребность человека в корпоративных связях. Следует отметить, что еще Гегель, рассуждая о корпоративном сознании, указывал на его важность с точки зрения реализации на практике социальной потребности самовыражения человеческой личности. В одной из своих основополагающих работ в области права - «Философия права» - он писал: «В наших современных государствах граждане лишь в ограниченной мере принимают участие во всеобщих государственных делах; однако, необходимо предоставить нравственному человеку, кроме его частной цели, еще и всеобщую деятельность. Это всеобщее, которое государство не всегда ему дает, он находит в корпорации. Мы видели раньше, что, заботясь о себе в гражданском обществе, индивидуум действует также и для пользы других. Но этой бессознательной необходимости недостаточно; познанной и