Правовое регулирование труда работников органов внутренних дел

• Автор: Луговик, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 179 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ИХ ТРУД
§ 1. Понятие работников органов внутренних дел
§ 2. Общая характеристика источников права, регулирующих труд работников органов внутренних дел
ГЛАВА 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Возникновение трудовых отношений работников органов внутренних дел
§ 2. Изменение трудовых отношений работников органов внутренних дел
§ 3. Особенности правового регулирования труда лиц, конфиденциально сотрудничающих с органами внутренних дел
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ТРУДОВЫМИ
§ 1. Оплата труда и некоторые вопросы материального обеспечения работников органов внутренних дел
§ 2. Защита трудовых прав работников органов внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Правовое регулирование труда работников органов внутренних дел является важнейшим условием и предпосылкой обеспечения их трудовых прав. В настоящее время труд работников органов внутренних дел регулируется большим количеством нормативных правовых актов разного уровня и различной отраслевой принадлежности. Исследование показало, что существующая в этой части правовая база, характеризуется недостаточной системностью, фрагментарностью, регламентацией лишь отдельных аспектов трудовых отношений.
При таком состоянии правового регулирования задачу обеспечения трудовых прав граждан нельзя считать решенной. Сведения о нарушениях трудовых прав работников органов внутренних дел, содержащиеся в статистических данных и решениях судебных, а также контролирующих органов, не отражают реальной ситуации. Опрос работников органов внутренних дел показывает, что нарушения их трудовых прав носят повсеместный характер, но граждане по разным причинам не обращаются в суд по поводу защиты своих прав. Кроме того, повсеместное снижение активности профсоюзов (а в некоторых органах внутренних дел они отсутствуют), недостатки прокурорского надзора способствовали переходу нарушений трудового законодательства в латентную сферу.
Проблема усугубляется небольшим количеством научных исследований вопросов правового регулирования труда работников органов внутренних дел, а изучение некоторых из них (регулирование труда лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел) затруднено по причинам, связанным с обеспечением режима секретности и конспирации.
Таким образом, актуальность избранной темы диссертационного исследования обусловлена:
— недостатками в сфере правового регулирования труда работников органов внутренних дел;

- недостаточно эффективно функционирующей системой защиты прав работников органов внутренних дел;
- малым количеством научных исследований по проблемам правового регулирования труда работников органов внутренних дел;
- объективной потребностью в теоретической разработке проблем правового регулирования труда работников органов внутренних дел.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическая разработка проблемы правового регулирования труда
' , г
работников органов внутренних дел и формулирование предложений по его совершенствованию.
Достижение цели обусловило необходимость решения следующих задач:
1) выявить сущностные признаки и дать понятие работника органов внутренних дел;
2) проанализировать современное состояние правового регулирования труда работников органов внутренних дел и внести предложения по его совершенствованию;
3) исследовать особенности возникновения и изменения трудовых отношений работников органов внутренних дел;
4) внести предложения по совершенствованию правового регулированию труда лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам внутренних дел;
5) изучить особенности правового регулирования отношений работников органов внутренних дел непосредственно связанных с трудовыми и разработать рекомендации по его совершенствованию.
Объектом исследования являются правоотношения между органами внутренних дел и работниками, регулируемые трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

B.В. Лазарев поясняют, что такие договоры могут быть признаны источниками права, если содержат нормы права1.
По нашему мнению, здесь допускается смешение источников права и документов, содержащих договорную часть механизма правового регулирования труда. Как отмечает Г.А. Рогалева, трудовой договор ото акт применения трудового законодательства двух сторон: работника и работодателя2. Трудовой договор это акт индивидуально-правового регулирования3, как результат согласования волеизъявления двух сторон он может служить источником субъективного трудового права, определяющего права и обязанности работника и работодателя как главных субъектов трудового правоотношения4. Следует отметить, что именно такой подход преобладает в науке трудового права5.
Что касается рассмотрения источников, регулирующих труд работников органов внутренних дел в горизонтальной плоскости, то их можно разделить на группы в зависимости от того, какие отношения они регулируют. Конечно, при таком делении допускается некоторое пересечение объектов группировки, тем не менее, это позволяет выделить нормативные правовые акты, регулирующие определенные группы отношений в сфере труда работников органов внутренних дел. При таком подходе вполне допустимо говорить об источниках регулирования дисциплинарной ответственности, охраны труда, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, материальной ответственности работников органов внутренних дел и др. Рассматривая данные группы источников необходимо учитывать то, что есть ряд нормативных
1 См.: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - С. 180.
2 См.: Рогалева Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права: Монография. - М.: ООО "Интел-синтез АПР", 2003. - С. 29.
3 См.: Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. - М.: ООО "ТК Велби", 2003
C. 36.
4 См.: Сошникова Т.А. Некоторые проблемы определения правового статуса работника и работодателя // Законодательство и экономика. - 2005. - № 12. - С. 30-31.
3 См.: Ломакина Л.А. Вопросы теории и практики заключения трудового договора // Законодательство и экономика. - 2006. - № 2. — С. 75-76; Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ООО "ТК Велби", ООО "Издательство Проспект", 2003. СПС "Гарант".