Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел

• Автор: Гладких, Денис Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ НАЧАЛА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ РОССИИ
§1. Понятие и значение принципов в трудовом праве России.
§2. Система принципов трудового права
ГЛАВА II. ОТРАСЛЕВАЯ (В ПРАВЕ) ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ ПРАВОВЫХ НОРМ, РЕГУЛИРУЮЩИХ СЛУЖЕБНОТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§1. История формирования российских нормативно-правовых актов, регулирующих служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел
§2. Природа общественных отношений по поводу прохождения службы в органах внутренних дел
ГЛАВА III. ЗНАЧЕНИЕ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЛУЖЕБНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§1. Единство и дифференциация трудового права в регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел
§2. Роль отраслевых принципов трудового права в регулировании служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел на современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ
Литература
Нормативные правовые акты
Практика
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Право в целом и его структурные элементы подчиняются определенным принципам, детерминированным экономическими, политическими и социальными закономерностями развития общества и закрепленным в самом праве. Неопределенность в понимании принципов трудового права и в их содержании явно нежелательна. Она препятствует правильному пониманию и толкованию норм права, их применению, противодействует разработке и принятию новых норм права, создает трудности в определении границ и меры их воздействия на правовое регулирование общественных отношений в сфере труда и т.д. В принятом Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 г. новом Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ) впервые включена отдельная статья, посвященная основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Этот факт не только не умаляет научные разработки в области принципов трудового права, но и обуславливает необходимость проанализировать и соотнести их с закрепленными в законодательстве конструкциями и содержанием принципов, оценить их достаточность и полноту. Следовательно, важными задачами для науки трудового права являются, в частности, изучение сути принципов этой отрасли права, сферы их влияния, выработка рекомендаций по их формулированию и способу закрепления в праве.
Принципы трудового права, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в связи с применением труда на основе трудового договора, соответственно воздействуют на правовое регулирование этих отношений. Исследование значения принципов трудового права для правового регулирования служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел попытаюсь провести через призму' философской категории «воздействие». Воздействовать значит
оказать влияние, добиться (добиваться) необходимого результата5. Сам процесс воздействия объектов друг на друга, порождение одним объектом другого представляют собой другую философскую категорию - «взаимодействие». «Взаимодействие - вот первое, что выступает перед нами, когда мы рассматриваем движущуюся материю...»2. Таким образом, воздействие представляет собой составную часть взаимодействия. Принципы права, фиксируясь и (или) выводясь из правовых норм, в свою очередь, детерминируют, предопределяют содержание норм права. Именно этот процесс - воздействие одного объекта (трудоправовых принципов) на другой объект (нормативно-правовой массив, регулирующий служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел), когда принципы предопределяют содержание правовых норм, и будет исследован в настоящей работе.
Служба в органах внутренних дел, по сути, представляет собой один из способов реализации гражданами конституционного права на труд, когда работник применяет свою способность к труду на основе найма. Поэтому воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел является частью проблемы принципов трудового права.
В юридических науках исследовались и общетеоретические и трудоправовые проблемы, как принципов трудового права, а также и проблем регулирования труда сотрудников органов внутренних дел. Здесь нельзя не назвать труды таких видных ученых, как Н.Г. Александров, В.С.Андреев, С.С.Алексеев, Л.Ю.Бугров, Е.Жанабилов, Й.Н.Зубов, Р.З.Ливпшц, В.Г.Малов, В.И.Никитинский, В.И.Прокопенко, П.П.Сергун, О.В.Смирнов, и некоторых других. На кафедре трудового права и социального обеспечения ПТУ А.А.Снегуром была защищена кандидатская диссертация на тему «Трудовое право и служба в органах внутренних
1 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999. С. 92.
2 Маркс К, Энгельс Ф. Сочинения. Издание второе. Т. 20. М, 1961. С. 546.
самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности — права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком понимании и есть право»1. Трудовое право как отрасль права совпадает с отраслью законодательства, что считается наиболее желательным вариантом, т.к. сближение двух систем, их гармоническое развитие повышает эффективность функционирования всего правового механизма2.
Новый ТК РФ не определяет однозначно термин «трудовое законодательство», подобно тому, как это сделано в п. 2 ст. 3 ГК РФ. На мой взгляд, для определения сферы действия основных принципов трудового законодательства неважно, включается в «законодательство» только кодекс и иные федеральные законы, как этого требует логика, исходя из словообразования, либо и все иные, в том числе, подзаконные нормативно-правовые акты. Так или иначе, на основе правил ст. 5 ТК РФ о непротиворечии Кодексу и иным федеральным законам подзаконных нормативно-правовых актов, законов и иных нормативноправовых актов субъектов РФ, актов органов местного самоуправления и договорных актов можно сделать вывод о том, что абсолютно все нормативноправовые акты, содержащие нормы трудового права, подчинены основным принципам трудового законодательства.
С другой стороны, законодательство, являясь формой существования правовых норм и средством придания им объективности и определенности, принимается, в том числе и с учетом интересов нормотворческих органов. Значит представленные в новом ТК РФ конструкции принципов - продукт деятельности законодателя - не обязательно идеальный вариант выражения принципов трудового права. На сколько представленные в ст. 2 ТК РФ принципы трудового законодательства соответствуют сложившимся принципам трудового права, в
1 Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т. 2. Теория права. М., 1999. С. 236.