Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений в условиях реформы трудового законодательства

• Автор: Горяева, Галина Сангаджиевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕСТО КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В
ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДА
§ 1. Понятие коллективного договора и история его
развития
§2. Соотношение централизованного и локального
коллективно-договорного регулирования труда
ГЛАВА II. СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА И
ПРОЦЕДУРА КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
§ 1. Общая характеристика правового содержания коллективного договора
§2. Коллективный договор как средство защиты от
безработицы
§3. Коллективно-договорное регулирование заработной платы
§4. Нормы об охране труда и экологической безопасности в коллективном договоре
§5. Коллективно-договорные гарантии профсоюзной
деятельности
§6. Правовая процедура коллективных переговоров
ГЛАВА III. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА ИХ
НАРУШЕНИЕ
§1. Понятие контроля
§2. Ответственность за нарушение законодательства о
коллективных договорах
§3. Контроль за практикой заключения коллективных договоров в организациях различных форм собственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Последние десятилетия двадцатого века в России идет процесс формирования новой социально-экономической системы, совершается исторический переход от одной формации к другой. Государственным органам приходится принимать непростые решения, изменяющие весь устоявшийся уклад жизни каждого человека, его психологию, нормы поведения, складывающиеся на протяжении длительного периода. Народ стал свидетелем и участником радикальных преобразований в экономике, хозяйственных связях, тенденциях развития, сопровождающихся крахом многих социальных институтов и изменениями в принципах распределения национального дохода. Экономические реформы сопровождались распадом союзного государства, отказом от однопартийной системы, обострением межнациональных отношений, спадом производства.
Реальной основой общества становится рыночная экономика. Конституция Российской Федерации признает и равным образом защищает разные формы хозяйствования, действующие на базе частной, государственной или иной собственности.
В России рыночные реформы протекают крайне болезненно, так как важнейшие социальные достижения нашего недавнего прошлого практически полностью ликвидированы - сведены к минимуму гарантии в области труда, занятости, охраны здоровья, жилищного и социального обеспечения. Почти повсеместно приходится сталкиваться с длительными задержками заработной платы, с остановками организаций и вынужденными от-
пусками работников, с ДО«-"
тиворечия между трудом и капиталом.

Политические, экономические и социальные реформы охватили всю совокупность общественных отношений, но ключевое значение в современных условиях имеют процессы, происходящие в сфере труда, в сфере социально-трудовых отношений. Происходящие в Российской Федерации реформы прежде всего отразились на взаимоотношениях работников и работодателей. С другой стороны, становление рыночного хозяйства обусловило необходимость внесения существенных изменений в характер и содержание трудового законодательства, в порядок коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. В современных условиях укрепляется позиция работодателя в трудовых отношениях главным образом за счет ущемления трудовых прав работников. Лишившись в результате приватизации средств производства, они находятся в полной зависимости от рабо-тодателя-собственника. Работодатель, пользуясь зависимостью от него работника, особенно в условиях массовой безработицы, нередко диктует ему условия, не соответствующие даже тем минимальным гарантиям, которые предоставляются действующим трудовым законодательством.
С переходом России к рыночной модели развития одной из приоритетных задач государства стало коренное преобразование всего комплекса социально-трудовых отношений на началах коллективно-договорного правового регулирования. В настоящее время накоплен определенный опыт создания механизмов и процедур согласования интересов сторон коллективно-договорных отношений. Сформирована первичная законодательная база в виде Закона Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях” от 11 марта 1992г. (в редакции Федерального Закона РФ от 24 ноября 1995т)1, ФЗ “О порядке разрешения коллективных трудовых
1 СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4558.

органов. Решающая роль отводилась именно моральным нормам, которые подкреплялись системой экономического регулирования и стимулирования. Сочетание в коллективном договоре морально-политических и юридических элементов являлось одной из важнейших отличительных особенностей советского коллективного договора по сравнению с коллективным договором в капиталистических странах1.
Подтверждением сказанного является и определение, данное этому правовому акту Г. И. Лях, которая утверждает, что коллективный договор заключается с “...целью совершенствования организации производства, обеспечения условий труда и быта рабочих и служащих на основе всемерного привлечения их к управлению производством, посредством правового регулирования важнейших элементов и производных от них отношений”.2 Как видно из этого определения, коллективный договор используется для достижения целей, которые определены в содержании этого правового акта. В данном случае определение коллективного договора раскрыто путем анализа его основных функций: конкретизации действующего законодательства; повышения ответственности за улучшение условий труда и принятых обязательств; стимулирования трудящихся путем установления дополнительных льгот.
В условиях хозяйственной реформы коллективный договор являлся эффективной формой локального регулирования условий и оплаты труда непосредственно в организациях, где решаются важные вопросы материального и морального стимулирования и по убеждению Б. А .Архиповой коллективный договор выступает своего рода “кодексом локальных норм
1 См.: Пашерстник А.Е. Указ. соч. С.55.
2 Лях Г.И. Коллективный договор в обществе развитого социализма. Дисс.. канд. юрид. наук. Минск.1978.с.43.