Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования

• Автор: Гусев, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 448 с.

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
1.1. Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых
и частноправовых начал
Е2. Государственная гражданская служба в системе общественной
организации труда
1.3 Государственная гражданская служба — разновидность публичной службы
1.4 Кооперация и разделение труда на гражданской службе: правовые проблемы должностной организации
Глава 2. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
2.1. «Внутренние» и «внешние» отношения государственной гражданской службы
2.2. Типология правоотношений на государственной гражданской службе
2.3. Служебные трудовые правоотношения

2.4. Правоотношения по управлению государственной гражданской службой и организации профессиональной деятельности гражданских служащих
Глава 3. МЕТОД, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
3.1. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной гражданской службе
3.2. Принципы государственной службы и принципы правового
регулирования труда гражданских служащих
3.3 Система правовых норм, регулирующих российскую государственную гражданскую службу, ее место в российской правовой системе и соотношение с системами административно-правового и трудоправового регулирования
ГЛАВА 4. КОНСТИТУЦИОННОЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
4.1. Конституционные основы государственной службы Российской Федерации
4.2. Международно-правовое регулирование государственной службы
4.3. Проблемы государственной службы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

ГЛАВА 5. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЕ
5Л. История, современное состояние и перспективы развития законодательства о государственной гражданской службе Российской
Федерации
5.2. Проблемы законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

осуществление публичной власти должно принадлежать не государственному аппарату, не корпусу чиновников, а таким прямым каналам осуществления народовластия, как выборные государственные и муниципальные органы и публичные, прежде всего выборные, должностные лица, получившие властные полномочия непосредственно от народа. Именно эти органы и должностные лица и должны непосредственно осуществлять государственную и муниципальную власть, реализуя функции государства либо местного самоуправления.
Следовательно, коренное отличие государственной гражданской службы от деятельности лиц, замещающих государственные должности, состоит в несамостоятельном, производном содержании государственно-служебной деятельности. Посредством гражданской службы лишь обеспечивается исполнение полномочий государственных органов и лиц, занимающих государственные должности. Поэтому по сравнению с деятельностью этих лиц государственная служба имеет обеспечительный и потому подчиненный характер.
Основное содержание профессиональной деятельности гражданских служащих, их служебная функция состоит в решении организационных, правореализационных, хозяйственных, аналитических задач, имеющих хотя и важное, но все же вспомогательное по отношению к непосредственному осуществлению государственной власти значение.
Следует подчеркнуть, что именно такой подход к пониманию роли и содержания государственной службы вытекает из ее характеристики в качестве публичного наемного труда, организованного и осуществляемого в пользу государства. Данный подход нашел отражение и в современном российском законодательстве. Согласно Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации», государственной службой признается не деятельность по непосредственной реализации задач и функций государства, а только исполнение должностных обязанностей по обеспечению осуществления