Правовые проблемы труда и занятости населения в Республике Казахстан

• Автор: Димитрова, Светлана Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Алматы
• Количество страниц: 302 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Занятость как социально-экономическая и правовая категории
§ 1. Понятие занятости населения
§ 2. Содержание занятости и классификация ее видов.41-64 § 3. Институт занятости в системе права
ГЛАВА II. Право и занятость: история, состояние, проблемы § 1. Занятость населения в Казахстане и законодательство о занятости до провозглашения независимости
республики
§ 2. Занятость населения и ее правовое регулирование в Казахстане после провозглашения независимости республики
ГЛАВА III. Занятость населения и ее правовой режим § 1. Понятие правового режима занятости
населения
§ 2. Права человека и гражданина и режим занятости населения
ГЛАВА IV. Основные формы занятости населения § 1. Рынок: свобода труда и свобода
предпринимательства
§ 2. Трудовой договор
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Казахстан со времени обретения независимости твердо встал на путь развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям и обусловленный рядом причин экономический спад породили ряд экономических и юридических проблем занятости населения. Важными принципами лежащими в основе формирования отношений занятости являются принципы добровольности свободы выбора в реализации каждым своей способности к труду в той или иной сфере трудовой деятельности в рамках форм собственности, закрепленных в Конституции Республики Казахстан.
В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного периода является решение вопросов занятости и бедности. В частности предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятие всех
ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма
Правительством Республики Казахстан в 1996 г. утверждена Концепция государственной политики занятости населения,2 ежегодно разрабатывается Республиканская программа содействия занятости населения. В них делается акцент на сочетание государственного регулирования с формированием свободного рынка труда.
В этой связи следует заметить, что правовые средства, направленные на развитие занятости населения, должны быть тесно увязаны с общими правовыми механизмами, опосредующими развитие экономики республики, поскольку они включаются в единую систему правовых средств регулирования экономики. Эти меры должны учитывать существование рынка труда, товарный характер рабочей силы. Стимулирование занятости населения должно происходить прежде всего за счет расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в условиях Казахстана.
В то же время должны расширяться возможности договорного определения условий труда и трудовых гарантий работников, что будет способствовать стабилизации рабочих мест, более полному учету интересов как работников, так и предпринимателей.
1 См.: Назарбаев H.A. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. Алматы. 1997. Отдельное издание. С. 16,

2 См.: САПП РК, 1996, № 22, ст. 197.
получение прибыли или личного дохода, основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия.
Наибольшую группу занятого населения составляют наемные работники. К гражданам, выполняющим работу по найму как занятому населению, в ст. 2, п. “а” относятся граждане, выполняющие работу по найму в организациях всех видов и форм собственности, включая совместных и иностранных за вознаграждение в течение полного или неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, контрактом, соглашением, но временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, временной приостановкой производства.
Следует добавить, что к числу работников по найму нужно относить и граждан, работающих по договору найма у других граждан -— работодателей, а не только выполняющих работу по найму в организациях.
Наконец, в третью группу включаются лица, занятые иной социально полезной деятельностью. К ним (ст. 2 Закона “О занятости”) относятся военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел (п.
“д”, ст. 2). учащиеся общеобразовательных школ, учебных центров и других средних специальных и высших учебных заведений (п “е”, ст. 2), а также граждане, занятые некоторыми другими видами деятельности.
Важным признаком занятости является получение дохода занятыми гражданами от своей деятельности. Статья 1 закона “О заня-