Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики

• Автор: Кирпатенко, Владислав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Принятые сокращения
ГЛАВА I ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 § 1 Историко-правовой аспект развития законодательства о государственной службе в Российской империи
§ 2 Отраслевая принадлежность норм о правовом положении государственных служащих
§ 3 Системы нормативно-правовых актов Российской Федерации регулирующих труд государственных служащих
§4. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда государственных служащих
ГЛАВА II. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 91 § 1. Поступление на государственную службу
1.1. Общие положения о порядке и условиях поступления на государственную службу
1.2. Конкурсный порядок замещения должностей государственной службы
§ 2. Особенности реализации прав и обязанностей в период прохождения государственной службы
2.1. Правоограничения при прохождении государственной службы
2.2. Аттестация, квалификационный экзамен и ротация государственных служащих
§3. Оплата труда, вознаграждения и поощрения при прохождении государственной службы
§ 4. Дисциплинарные взыскания при прохождении государственной службы

ГЛАВА III ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
» ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
§1. Общие правовые гарантии социальной защиты государственных служащих
§2. Дифференциация мер социальной защиты государственных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Библиография

Принятые сокращения
Конституция РФ - Конституция Российской Федерации 1993 г.
Трудовой кодекс РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3., с изм. и доп.
БВС (СССР, РСФСР, РФ) Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, Российской Федерации)
БНА (СССР, РСФСР, РФ) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; ранее - БНА министерств и ведомств (СССР, РСФСР, Российской Федерации)
ВВС (СССР, РСФСР, РФ) Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР, Российской Федерации); Ведомости Съезда народных депутатов (СССР, РСФСР, Российской Федерации) и Верховного Совета (СССР, РСФСР, Российской Федерации);
САПП РФ Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;
СЗ РФ (СССР) Собрание законодательства Российской Федерации (законов СССР)
РГ - Российская газета
псз — Полный свод законов Российской империи
Конвенции и рекомендации МОТ Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. Женева: Международное бюро труда.

стного лица с подчиненными государственными служащими находятся в сфере организации и управления совместным трудом, в силу изложенного, такие отношения всегда выступают внутриколлективными и носят характер производственного, а не административного управления78. Следует согласиться с мнением С.А. Иванова о том, что «отношения государственного служащего с государственным органом, в котором он состоит на службе, это не что иное, как трудовые правоотношения»79.
Следовательно, госслужащий является субъектом трудовых отношений в части «внутриколлективных отношений» с организацией-нанимателем и с остальными госслужащими. С другой стороны, государственный служащий выступает и как субъект административного права в части отношений государственно-управленческого характера за пределами «внутриколлективных отношений».
На наш взгляд, наиболее лаконично и точно суждение
А.Е. Пашерстника: «линия разграничения между трудовым и административным правом лежит в плоскости различия между положением госслужащего в трудовом процессе и их отношением с внешней средой. Отношения с внешней средой являются областью административного права, отношения в процессе труда - областью трудового права»80.
Отдельные специалисты в области административного права предлагают осуществить радикальную замену трудового права нормами административного права в части регулирования труда госслужащих81. Так, по мнению Ю.Н. Старилова «государственный служащий и его работодатель (государство, юридическое лицо публичного права) состоят в государственно-правовом отношении, устанавливающем особые обязанности и права государственного служащего и работодателя, основанные на принципах

См.: Указ. соч. Под ред. О.В. Смирнова. С. 117.
79 Иванов С.А. Указ. соч. 1994. С. 57.
80 Пашерстник А.Е. Указ. соч. 1949. С. 123.
81 См., напр.: Смагина И.А. Гарантии как элемент административно-правового • статуса государственного и муниципального служащего: Автор, дис. канд. юрид. наук.
Саратов. 2002. С