Метод права социального обеспечения

• Автор: Рогачев, Денис Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Содержание:
Вступление - с
Глава 1. Понятие и значение метода правового регулирования в общей теории права. - с
§ 1. Понятие и значение общего метода правового регулирования. - с
§ 2. Содержание и анализ способов правового регулирования. - с
§ 3. Понятие и значение отраслевого метода правового регулирования. - с
Глава 2. Концепция метода права социального обеспечения в советский и современный периоды. - с
§ 1. Модернизация метода права социального обеспечения. - с
§ 2. Сочетание императивного и диспозитивного правового регулирования, при доминировании первого, на современном этапе развития права социального обеспечения. - с
Глава 3. Сочетание централизованного правового регулирования с региональным, муниципальным и локальным как новейшая черта метода права социального обеспечения. - с
§ 1. Особое сочетание централизованного и регионального правового регулирования отношений по социальному обеспечению. - с
§ 2. Муниципальное и локальное правовое регулирование отношений по социальному обеспечению. - с

Глава 4. Специфика юридических фактов и санкций как проявление основных черт метода права социального обеспечения. - с
§ 1. Обусловленность возникновения, изменения и прекращения
правоотношений по социальному обеспечению специфическими юридическими фактами (фактическими составами). - с
§ 2. Применение только правовосстановительных, правопресекательных и правоограничивающих санкций. - с
Заключение - с
Список использованной литературы, нормативных правовых и судебных актов - с

Вступление
Актуальность темы исследования. Проводимая уже более десятилетия коренная реформа экономики и права Российской Федерации внесла коррективы в правовое регулирование такой важной сферы жизнедеятельности общества как социальное обеспечение. Метод права социального обеспечения не стал исключением. Данное правовое явление претерпело значительные качественные изменения, обусловленные в первую очередь переходом к многообразию форм собственности, полисистемностью уровней правового регулирования в стране, резким социальным расслоением общества, попыткой возродить признанные всеми развитыми странами принципы обязательного социального страхования, скачкообразным увеличением количества социальных рисков и их негативных последствий для населения и т.д.
К сожалению, в нашей стране постоянно растет число лиц, утрачивающих средства к существованию по независимым от них причинам: инвалидов, безработных и т.д. Понятие старости как этапа человеческой жизни в современной России стало как сотни лет назад синонимом материальной необеспеченности, экономической зависимости, бедности. Страдают не только старики. Вся система социального обеспечения больна. Закончившееся для страны десятилетие обернулось не мостом в XXI век - век достатка и социального прогресса, а колоссальным ударом по незащищенным слоям общества, жестокой гонкой на выживание. Исправление сложившегося порядка вещей, определение приоритетов в социальной политике государства, строгое и четкое исполнение разумно сформулированных законов должно позволить отказаться от сиюминутного принципа политической целесообразности в сфере социального обеспечения.
Следует особо подчеркнуть, что поднятые в данной работе проблемы имеют значение не только для нашей страны, но и для всего мира, для каждого государства нашей планеты. По данным ООН и Всемирного Банка, в 2001 году более 1,2 млрд. человек попали в категорию «абсолютной нищеты» , а примерно I млрд. человек в мире не получает необходимого медицинского обслуживания2.
1 Никольская Г.К. Пути решения социально-трудовых проблем в эпоху глобализации. // Труд за рубежом. №1, 2001, с.
2 Заботясь о будущем. Доклад Независимой комиссии по проблемам народонаселения и качества жизни. / Пер. с англ. - М.: Издательство «Весь мир», 1998, с.

государства, и б) субъективный - соответствующие правовые приемы воздействия на эти отношения (запреты, дозволения, обязывания). На мой взгляд, объективный момент найдет свое отражение прежде всего в специфике отраслевого метода правового регулирования, из-за определяющего влияния конкретного предмета отрасли права.
С.С. Алексеевым в 50-е годы прошлого столетия было высказано мнение, что метод правового регулирования характеризует одно из свойств предмета регулирования, им всецело обусловлен и сохраняет лишь относительную самостоятельность108 (как указывалось выше в настоящее время данный автор кардинально поменял свою точку зрения). Ссылаясь на это положение, В.М. Горшенев утверждает, что специфические особенности метода правового регулирования лежат в самих общественных отношениях, они являются качеством этих отношений109. То есть, метод правового регулирования черпает свое качество только в предмете правового регулирования. Но, В.М. Горшенев далее пишет, что метод правового регулирования является достоянием самого права, а не регулируемых правом общественных отношений110. И это утверждение не нужно понимать, что предмет правового регулирования никак не влияет на формирование правового метода. Наоборот, еще раз доказывается мысль о наличии общего, общеправового метода правового регулирования, и метода «опредмеченного» -отраслевого, т.е. метода правового регулирования с рядом особенностей зависящих в первую очередь от характеристик тех общественных отношений, урегулировать которые и помогает отраслевой метод правового регулирования.
Тем не менее, объективным в отраслевом методе является, во-первых, неизменность сути общего метода правового регулирования (особенно «всепроникновения» триады способов правового регулирования), а, во-вторых, объективность предмета правового регулирования. Именно специфика предмета отрасли права «насыщает», «наполняет» общий метод правового регулирования и трансформирует его в отраслевой. Таким образом, метод правового регулирования
108 См. Алексеев С.С. О теоретических основах классификации отраслей советского права. — Советское государство и право, 1957, №7, с.
109 См. Горшенев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности. — Ученые труды Свердловского юридического ин-та, вып. 5, 1966, с.
110 См. Горшенев В.М. Там же, с.