Особенности правового регулирования труда работников Крайнего Севера

• Автор: Рабинович, Алла Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава I. Единство и дифференциация правового регулирования труда работников Крайнего Севера

§ 1.1. Общая характеристика единства и дифференциации правового

регулирования труда

§ 1.2. Неблагоприятные природно-климатические условия как основание дифференциации правового регулирования труда
Глава II. Особенности правового регулирования отдельных институтов трудового права в районах Крайнего Севера

§2.1. Особенности трудового договора в районах Крайнего Севера 63

§ 2.2. Правовой режим рабочего времени и времени отдыха в районах

Крайнего Севера

§ 2.3. Особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах
Заключение

Перечень использованной литературы и нормативных актов 159

Актуальность темы диссертационного исследования. Территория Севера занимает около 64% или двух третей территории страны. Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и защите геополитических интересов России. Без ресурсов, производимых в районах Севера, экономика страны развиваться не может. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного, фосфорного и алюмосодержащего сырья, алмазов, редких, цветных и благородных металлов; добывается 93% природного газа, 75% нефти, включая газовый конденсат, 100% алмазов, кобальта, платиноидов, апатитового концентрата, 90% меди, никеля, 2/3 золота, 15% угля; производится 17% электроэнергии, половина лесной и рыбной продукции. Вместе с тем, в районах Севера проживает всего около 11,7 млн. человек или 9% трудовых ресурсов страны. Причем, проживание и работа в неблагоприятных природно-климатических условиях Крайнего Севера, зачастую пагубно влияя на здоровье, влекут для граждан повышенные материальные, физиологические и трудовые затраты. Все это вызывает необходимость принятия в отношении работников Крайнего Севера специальных правовых норм, которые традиционно призваны компенсировать разницу в затратах труда и стоимости жизни, ограничивать негативное воздействие природно-климатических факторов на здоровье человека, стимулировать привлечение и закрепление кадров в районах Севера. Анализу особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера посвящено данное диссертационное исследование.
Вопрос об особенностях правового регулирования труда работников Крайнего Севера относится к числу достаточно разработанных в науке трудового права. Авторами диссертационных исследований в этой области

были В.В. Глазырин1, Б.Я. Розин2, А.И. Иванов3, Н.В. Халдеева4. Однако диссертационные работы всех названных авторов были написаны на основе ранее действовавшего законодательства о труде. Поэтому данное диссертационное исследование, посвященное особенностям правового регулирования труда работников Крайнего Севера, подготовлено с учетом новелл российского трудового законодательства, что и обуславливает актуальность избранной темы.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цели диссертационного исследования заключаются в комплексном изучении особенностей правового регулирования труда работников Крайнего Севера; выявлении противоречий правовых норм и пробелов в законодательстве, требующих их устранения; разработке предложений по совершенствованию законодательства о труде вышеуказанной категории работников.
Достижение указанных целей осуществлялось в рамках решения следующих поставленных автором задач:
дать общую характеристику единства и дифференциации правового регулирования труда;
рассмотреть неблагоприятные природно-климатические условия как основание дифференциации правового регулирования труда;
выявить особенности трудового договора в районах Крайнего Севера; проанализировать правовой режим рабочего времени и времени отдыха в районах Крайнего Севера;
раскрыть особенности оплаты труда в районах Крайнего Севера и других северных районах;
оценить новеллы законодательства о труде работников Крайнего Севера последних лет с точки зрения соответствия их целям возмещения
1 Глазырин, В.В. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях: Дис. ... канд. юрид. наук. / В.В. Глазырин. - М., 1968.
' Розин, Б.Я. Льготы для работников Крайнего Севера (проблемы дифференциации регулирования труда по территориальному признаку): Дис. ... канд. юрид. наук. / Б.Я Розин. - М., 1972.
3 Иванов, А.И. Льготы для работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему: Дис. ... канд. юрид. наук./А.И. Иванов.-Л., 1981.
4 Халдеева, Н.В. Особенности правового ре1улирования труда работников Крайнего Севера (по материалам Магаданской области): Дис. ... канд. юрид. наук. / Н.В. Халдеева. - М., 2001.

причиной одних заболеваний и резко осложняет течение других . Как свидетельствует Б.Б. Прохоров, «низкие температуры, сильные ветры, высокая влажность вблизи морских побережий сковывают жизнедеятельность людей»124.
По воздействию на организм человека природно-климатические условия Севера относятся к абсолютно и экстремально дискомфортным. И если коренные северные народности генетически приспособлены к природным факторам высоких широт, то переселенцы разных поколений, составляющие около 90% населения, испытывают синдром «полярного напряжения» и «приполярной гипоксии», и поэтому продолжительность их жизни сокращается. Результаты клинических исследований показывают, что инфаркт чаще поражает некоренное население. Атеросклеротические изменения у лиц, относящихся к местным народностям, отмечаются после 50 лет, а у приезжих, в среднем, - на 10 лет раньше. Если в целом по России средний возраст мощного расцвета организма человека приходится на 25-35 лет, а постепенно угасать он начинает после 45-50, то на Севере взлет приходится на 16-18-летний возраст, а затем - резкое ухудшение состояния здоровья125.
Под влиянием длительного воздействия экстремальных природно-климатических факторов организм человека в условиях Севера стареет быстрее, процесс возрастной перестройки более выражен, чем в средних широтах126. Исходя из указанного выше, считаем, что при определении понятия «Север» необходимо во главу угла ставить жизненные интересы человека: его здоровье, безопасность, и тем самым реализовывать
123 См.: Пшоник, А.Г., Арутюнова, НС. Влияние условий Крайнего Севера на сердечно-сосудистую систему человека в процессе его трудовой деятельности // В сб.: «Труд и здоровье человека на Крайнем Севере». -Норильск, 1965. С.22.
124 См.: Прохоров, Б.Б. Медико-географические аспекты формирования населения и использования трудовых ресурсов на Крайнем Севере // В сб. «Проблемы развития производительных сил Магаданской области», т. 1. - Магадан, 1969. С.234.
125
126 См.: Андронова, Т.Н., Деряпа, Н.Р., Соломатин, А.П. Гелиометеотропные реакции здорового и больного человека. - Л.: Медицина, 1982. С.52.