Правовое регулирование образовательно-трудовых отношений в условиях перехода к рыночной экономике

• Автор: Бондарь, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 167 с.

Глава 1 Общественные отношения с образовательной составляющей в сфере труда и занятости как предмет правового регулирования их классификация
§ 1. Характеристика общественных отношений с образовательной составляющей в сфере труда и занятости
§ 2. Правоотношения с образовательной составляющей в системе отношений, регулируемых трудовым правом
Глава 2 Правовое регулирование образовательно - трудовых отношений в актах международного трудового права и в развитых странах рыночной экономики
§ 1. МОТ и проблемы профессионального обучения
§ 2. Правовое регулирование образовательно-трудовых отношений в развитых странах рыночной экономики
Глава 3 Виды образовательно-трудовых и иных, связанных с ними отношений
§ 1. Подготовка кадров непосредственно на производстве
§ 2. Повышение квалификации и переподготовка работников
§ 3. Профессиональное обучение работников, оказавшихся под риском увольнения
§ 4. Правовое регулирование образовательно-трудовых отношений, связанных с получением образования без отрыва от работы
§ 5. Развитие образовательно-трудового законодательства
§ 6. Правовое регулирование профессионального обучения безработных
Заключение
Список использованных источников
Библиографический список использованной литературы

1. Актуальность темы исследования
В конце XX столетия Россия столкнулась со сложными экономическими и социальными проблемами, обусловленными сменой общественного строя и переходом к рыночной экономике.
К их числу относится комплекс вопросов, связанных с обеспечением занятости населения, созданием новой системы трудовых отношений, адекватных многоукладной экономике рыночного типа.
Особое место в системе общественных отношений в сфере труда и занятости1 занимают отношения с “образовательной составляющей”, так или иначе связанные с приобретением профессиональных знаний и навыков, обеспечивающих функционирование трудовых отношений. Одни из них сопутствуют собственно трудовым отношениям и их можно назвать “образовательно-трудовыми”. Другие, такие как отношения по профессиональному обучению безработных граждан, связаны с трудовыми: они возникают после прекращения последних и
направлены на их восстановление и последующее функционирование. Это образовательные отношения, основное значение которых обеспечение занятости.
В советское время вопросам профессионального обучения работников уделялось серьезное внимание. Однако советская система подготовки кадров оказалась не в состоянии удовлетворить потребности нарождающихся рыночных отношений, интересы работодателей и работников. Кроме того, искусственно поддерживаемая государством полная занятость населения
1 В Международной организации труда (МОТ) поставлен вопрос о ее переименовании в “Международную организацию труда и занятости".

препятствовала естественным процессам высвобождения, профессиональной мобильности и исключала тем самым массовый социальный заказ на переподготовку и повышение квалификации лиц, временно оставшихся без работы.
С переходом к рыночной экономике в стране появились миллионы безработных, возникли новые общественные отношения в области содействия занятости населения, в том числе и отношения по профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных. Появилось и новое законодательство - законодательство о занятости, которое находится в процессе становления, поиска оптимальных правовых средств. Важную его часть составляют нормы, регулирующие образовательные отношения безработных граждан.
Становление системы общественных отношений с образовательной составляющей в сфере труда и занятости сталкивается с трудностями. В Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы в числе ключевых проблем на рынке труда названы медленная перестройка системы государственного профессионального образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной подготовки граждан изменениями в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость. Отмечается слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке, ориентированность системы вторичного обучения (дообучения, переподготовки) лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве1.
В числе целей и задач Программы - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.
1 СЗ РФ. 1998. № 33, ст.4005.
профессиональной ориентации и профессиональной подготовке;
б) к обеспечению на постоянной основе широкой и реалистичной профессиональной ориентации для различных групп населения во всех отраслях экономической деятельности;
в) к разработке всесторонних систем профессиональной подготовки охватывающих все аспекты продуктивного труда во всех отраслях экономической деятельности;
г) к созданию структуры систематической профессиональной подготовки во всех отраслях экономической деятельности и для всех видов работ и всех уровней квалификации и ответственности;
д) к предоставлению всем трудящимся реальных возможностей для возобновления образования на уровне, который учитывает их профессиональный опыт;
е) к облегчению перехода из одного вида профессиональной подготовки в другой внутри различных профессий и секторов экономической деятельности и между ними;
ж) к согласованию профессиональной подготовки для одного сектора экономики или отрасли экономической деятельности с профессиональной подготовкой для других секторов или отраслей.
При этом политика и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки должны:
а) координироваться с политикой и основными программами экономического и социального развития страны, такими как расширение возможностей занятости, социальной интеграции, развития ремесел, промышленности и др.
В Рекомендации подчеркивается, что системы профессиональной ориентации и системы постоянной информации относительно занятости должны охватывать выбор профессии, профессиональную подготовку и связанные с ней возможности образования, положения и перспективы в области занятости, перспективы продвижения по работе, условия труда,