Правовое регулирование нормирования труда на промышленных предприятиях

• Автор: Бондаренко, Эльвира Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 c. : ил

ГЛАВА I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
В СИСТЕМЕ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ I. Виды правоотношений в области нормирования
труда
§ 2. Место норм труда в системе трудового права 33
§ 3. История развития законодательства о нормировании труда
Глава II. ПРАВООТНОШЕНИЕ ПО УСТАНОВЕЕНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ)
НОРМ ТРУДА
§ I. Субъекты правоотношения
§ 2. Содержание правоотношения
§ 3. Основания возникновения правоотношения . 125
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА 139
§ I. Совершенствование пересмотра норм труда 139
§ 2. Совершенствование материального стимулирования нормирования труда
ДОКУМЕНТЫ О ВНЕДРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ . . 174
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы исследования. ХХУТ съезд КПСС разработал научно обоснованную программу дальнейшего развития советского общества на современном этапе, определил основные задачи и направления экономического и социального развития страны на одиннадцатую пятилетку и на период до 1990 года. Как указывается в решениях съезда, в восьмидесятые годы Коммунистическая партия будет последовательно продолжать осуществление своей экономической стратегии, высшая цель которой - неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей.
Повышение эффективности общественного производства предполагает, в частности, рост производительности труда, за счет которого планируется получение не менее 85-90 процентов прироста национального дохода1. "В сфере экономической, - сказал на июньском (1983 г.; Пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю.В.Андропов, - ключевая задача - кардинальное повышение производительности труда. Мы должны стремиться достичь в этом плане
высшего мирового уровня"
Повышение производительности труда невозможно без совершенствования нормирования труда. Нормирование - узловой вопрос, связывающий интересы общества, предприятия и работника. Прежде всего,
1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС.-М.:Политиздат,1981, с.136,141.

Материалы Пленума ЦК КПСС 14-15 июня 1983 г.-М.:Политиздат,
1983, с.9.

научно обоснованное нормирование - одно из важнейших средств экономии живого труда; регулирование меры потребления находится в прямой зависимости от меры труда, которая может быть выражена, в частности, в норме труда. Таким образом, через норму труда претворяется в жизнь принцип социализма " от каждого - по способностям, каждому - по труду". Рассчитанная на основе достижений науки, напряженная норма труда служит надежным средством поддержания высокого уровня трудовой дисциплины, рационального использования рабочего временя. Норма, не отвечающая действительным затратам живого труда, порождает иждивенческое, потребительское отношение к народной собственности: "... незаработанный рубль наносит большой моральный ущерб, несовместим с нравственными принципами нашего общества, социалистическим образом жизни"1.
Нормирование труда, являясь прежде всего категорией экономической, заключает в себе и правовые проблемы его совершенствования. Законодатель придает должное значение правовому регулированию нормирования труда. Его важнейшим проблемам: порядку я основаниям пересмотра норм труда, материальному стимулированию внедрения прогрессивных норм труда, поощрению в этом инициативы рабочих - посвящен комплекс правовых норм. Важнейшие мероприятия партии я государства, направленные на совершенствование хозяйственного механизма, в качестве неотъемлемой части включают меры по совершенствованию нормирования труда. Достаточно назвать постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 «октября 1965 г. "О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства" ; поста-
* Труд, 1983, 9 июня.
2 СП СССР, 1965, № 19-20.

отрасли трудового права. Думается,было бы хорошим аргументом , в пользу доказываемого положения, если бы удалось показать, что в регулировании нормирования труда как типичного отраслевого отношения проявляются все основные черты метода трудового права, с некоторой, может быть, спецификой, характерной для этого института. Попытаемся это сделать.
Метод трудового права включает в себя, во-первых, особенности принятия норм (этап нормотворчества), во-вторых, общее юридическое положение субъектов, в-третьих, способы защиты трудовых прав и обеспечения выполнения трудовых обязанностей, основания возникновения правоотношений^,
I) На этапе нормотворчества метод трудового права проявляется в установлении норм централизованно я локально; в делении норм на общие и специальные - по сфере действия; в участии профсоюзов в принятии норм2. Все эти проявления метода мы находим в регулировании нормирования труда на этой стадии (нормотворчества). Сочетание централизованного и локального регулирования проявляется здесь "в чистом виде". Это находит свое выражение в том, что наиболее общие вопросы нормирования труда решаются в централизованном порядке: установление компетенции государственных органов в области нормирования труда; виды норм труда, порядок их введения и пересмотра, последствия выполнения и невыполнения, разрешение возникающих при их установлении и применении трудовых споров и т.д. Но в то же время необходимо, чтобы право не тормозило совершенствование производства, не служило бы сдер-
* См.,напр.,Советское трудовое право. Под ред.А.Д.Зайкина. -М.: Юр.лит., 1979, с.17.

Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П., цит.соч., с.158-159,