Психиатрическая помощь в системе социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами: правовые вопросы

• Автор: Рожкова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 161 с.

Глава 1. Социальная защита лиц, страдающих психическими расстройствами:
® организационно-правовые основы
§ 1. Понятие и принципы социальной защиты лиц, страдающих психическими
расстройствами
§ 2. Система социальной защиты лиц, страдающих психическими
расстройствами
§ 3. Законодательство о социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами
Глава 2. Психиатрическая помощь и ее значение в преодолении социального риска ф лиц, страдающих психическими расстройствами
§ 1. Понятие и принципы оказания психиатрической помощи
• § 2. Компенсация социального риска лиц, страдающих психическими
расстройствами, при оказании психиатрической помощи
Глава 3. Реабилитация лиц, страдающих психическими расстройствами
§ 1. Понятие реабилитации и ее значение в преодолении социального риска лиц,
страдающих психическими расстройствами
§ 2. Профессиональная реабилитация лиц, страдающих психическими
расстройствами
§ 3. Социальная реабилитация лиц, страдающих психическими
* расстройствами
Заключение
Список литературы
Нормативные акты
Приложение

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования.
В условиях рыночной экономики существенно возрастает потребность населения в социальной защите. Требуется, кроме того, дифференциация социальной защиты, адресованной различным социально-демографическим и профессиональным группам населения. Развитие российского социального законодательства в последнее время осуществляется в направлении углубления дифференциации правового регулирования, поэтому были приняты законы о социальной защите отдельных категорий населения - инвалидов, ветеранов, жертв радиационных катастроф и др.
Состояние здоровья гражданина является одним из критериев такой дифференциации. Основываясь на анализе законодательства, можно утверждать, что существуют специальные меры социальной защиты лиц, страдающих туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, некоторыми другими заболеваниями. Наличие таких заболеваний обусловливает трудности в реализации гражданином своих прав, порождает специфические потребности, для удовлетворения которых ему требуется помощь со стороны государства. Главной задачей государства является сохранение и защита общественного здоровья при любых социально-экономических, политических, социальных и природных условиях. Важным направлением в решении этой задачи выступает преодоление психических заболеваний, имеющих как биологическую, так и социальную природу, в том числе путем осуществления мер социальной защиты в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.
Психическое здоровье - это состояние душевного благополучия, характеризующееся отсутствием болезненных психических проявлений и обеспечивающее адекватную условиям окружающей действительности регуляцию поведения. В современных условиях во всех регионах России обнаруживается увеличение числа психических расстройств среди населения, и эта тенденция является весьма устойчивой. По данным специальных исследований,
распространенность основных форм психических заболеваний возрастает каждые десять лет на 10-15 %.
Среди психически больных значительную часть составляют одинокие и пожилые люди. В связи с общим старением населения возросло количество лиц пожилого возраста, и, соответственно, заболеваний старческого возраста. Все они относятся к наименее защищенным в социальном плане группам населения. Как показывает мировой опыт, по меньшей мере, каждый четвертый житель планеты нуждается в консультации психолога, психотерапевта или психиатра. По этой причине продолжает расти показатели первичной инвалидности. Психические заболевания являются одной из важных социальных, экономических, культурных и медицинских проблем в современной России.
В нашей стране в большей мере, чем в других развитых странах, больные с хроническими психическими заболеваниями воспринимаются обществом как маргинальная часть населения1. Социальное положение психически больных людей осложнено экономическими, социальными, социокультурными и другими обстоятельствами. При обсуждении вопроса о социальной защите лиц с психическими расстройствами, прежде всего, необходимо отметить специфичность данной патологии и, как следствие этого, возникновение ряда серьезных проблем, с которыми лицо, страдающее психическим расстройством, не в состоянии справиться самостоятельно. Достаточно отчетливо выявляется ухудшение трудового статуса (инвалидизация, занятие неквалифицированным трудом, потеря работы и безработица; ухудшение материального положения и социально-бытовых условий), изоляция от общества и близких; имеют место нарушения прав больного. Большая часть лиц, страдающих психическими расстройствами, испытывают пренебрежение по отношению к ним со стороны окружающих.
Кроме того, имеет место высокая численность лиц, страдающих психическими расстройствами, и объективная ограниченность их возможностей к
1 См.: Зайцев И.В. Маргинапьность как социально-философская проблема: Автореф. дис.... канд. филос. Наук. Омск: ОмГУ, 2002.
возникновение, дополняются теми обстоятельствами, наличием которых обусловлено представительство»1.
Что же касается юридических лиц, действующих в сфере социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, то их можно разделить на государственные и негосударственные. Существует множество оснований для классификации. С точки зрения характера выполняемых функций выделяются экспертные и реабилитационные учреждения и организации, финансовые и консультативные структуры. Если же проводить классификацию по территории действия, то все юридические лица могут быть разделены на федеральные, региональные и местные. К государственным органам в сфере социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, относятся государственные учреждения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) специализированного профиля, цель которых - определить структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; установить факт наличия инвалидности, лиц, страдающих психическими расстройствами, определить группу, сроки и время наступления инвалидности.
В связи с этим отметим, что в круг субъектов правоотношений по социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами, включаются и субъекты правоотношений по социальной защите инвалидов, в том числе разного рода общественные организации психически больных и их родственников, а также инвалидов вследствие психического заболевания. Последние были подробно исследованы Н.В. Антипьевой2.
Будучи системой, социальная защита лиц, страдающих психическими расстройствами, одновременно выступает как подсистема (элемент) системы более высокого уровня - системы социальной защиты населения Российской Федерации. Между двумя указанными системами существует цепь связей.
Так, социальная защита лиц, страдающих психическими расстройствами, испытывает на себе воздействие системы социальной защиты населения
1 Антипьева Н.В. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов. Дне....канд. юрид. наук. Омск: ОмГУ, 2000. С. 85.
2 См. подробнее: Н.В. Антипьева. Указ. соч. С. 100-113.