Командировки по российскому трудовому праву

• Автор: Суслина, Наталья Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава 1. Становление и развитие законодательства о командировках
Глава 2. Понятие и классификация командировок
2.1. Понятие командировки
2.2. Классификация командировок
Глава 3. Понятие служебной командировки по трудовому законодательству РФ
3.1. Признаки понятия служебной командировки
3.2. Отличие служебной командировки от смежных правовых явлений
3.3. Особенности правового регулирования служебных командировок отдельных категорий работников
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Командировка как правовое явление традиционно рассматривается учеными в рамках трудового права. В условиях административно-правовой системы правовое регулирование командировок находилось в общем русле централизованного государственного регулирования трудовых отношений. С началом экономических реформ расширяются договорные основы трудовых правоотношений. Многие правовые явления получают новое осмысление, которое не укладывается в рамки традиционного понимания. В этих условиях, характеризующихся также экспансией гражданского права, обоснованием отрасли «служебное право» (регулирующей труд государственных служащих), определение правовой природы командировок как явления, относящегося не только к сфере трудовых, но и иных правоотношений, будет способствовать усилению самостоятельности трудового права.
Становление рыночных отношений в России, развитие предпринимательства, законы конкуренции, от соблюдения которых зависит сама возможность осуществления предпринимательской деятельности, требуют от коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей мобильности, возможности перемещения работников. Для работодателя решение производственных задач связывается прежде всего с возможностью оперативно задействовать имеющиеся трудовые ресурсы. Нередко выполнение поручений не ограничивается пределами одной организации и даже местности. Командировки в такой ситуации становятся необходимым правовым инструментом перераспределения кадров. Однако в теории трудового права больше внимания уделяется порядку и юридическим последствиям таких перемещений рабочей силы, как переводы. Недостаточная правовая регламентация отношений, связанных с командировками работников, также может повлечь нарушение их трудовых прав.
В настоящее время на территории Российской Федерации действует более тысячи нормативных правовых актов, касающихся в той или иной мере вопросов, связанных с командировками: их порядка, оформления, возмещения командировочных расходов и пр. До сих пор формально имеют юридическую силу нормативные акты, принятые в советский период, которые не отвечают духу нового времени. В результате возникает вопрос об обновлении и совершенствовании законодательства о командировках.
Несмотря на наличие работ, посвященных правовому регулированию командировок, в них рассматриваются главным образом проблемы возмещения командировочных расходов, налоговой отчетности, оформления. Научные исследования на данную тему предпринимались десятки лет назад. Монографические работы, анализирующие командировки с теоретических позиций на базе нового законодательства, в науке трудового права отсутствуют, что и обусловило выбор темы диссертации.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационного сочинения является комплексное исследование командировки как правового явления с акцентом на служебную командировку в трудовом праве и выработка на его основе практических рекомендаций по совершенствованию трудового законодательства Российской Федерации. Достижение цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
- проанализировать законодательство о командировках, выявить существующие противоречия и пробелы, предложить пути их устранения;
- определить понятие командировки;
- соотнести понятия «командировка» и «служебная командировка»; разработать научную классификацию командировок;
- выделить понятие служебной командировки как трудоправового явления; отграничить служебную командировку от смежных правовых явлений в трудовом праве.
Методологическая основа исследования. При написании работы применялись как общенаучные, так и специальные методы научного познания.

проблем регулирования командировок. Поскольку многие из них приняты в советский период, они должны применяться с ограничениями (не противоречить действующему законодательству). Однако с учетом количества действующих документов достаточно трудно определить ту часть, которая подлежит применению.
Одним из основных признаков права является его системность. Право -это не набор случайных норм, а строго выверенная, упорядоченная система определенных правил поведения. Как любая иная система, она складывается из однопорядковых, взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Система должна быть внутренне единой и непротиворечивой. Возникающие между ее структурными элементами - нормами - связи, как и сами нормы, должны быть направлены на выполнение строго определенных, регулятивных и иных функций, на достижение единых целей125. Действующее законодательство о командировках не отвечает тем критериям, которые позволили бы говорить о его системности. При его анализе выявляются проблемы реализации правовых норм. Устранение противоречий в законодательстве о командировках возможно лишь при установлении сущности этого правового явления.
командировки в пределах Российской Федерации : Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. №1177 // Российская газета. 1995. №232. 30 нояб.
125 Общая теория государства и права : в 3 т. Изд. 2-е, перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М., 2001. Т. 2. С. 11.