Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации

• Автор: Жаворонков, Роман Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 495 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПОНИМАНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ
§1.1. Модели инвалидности и их влияние на развитие правового
регулирования труда и социального обеспечения инвалидов в России
§1.2. Проблемы применения терминологии, связанной с инвалидностью, в международных правовых актах и российском
законодательстве
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ КАК ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§2.1. Развитие защиты прав инвалидов на международном уровне (на
примере документов ООН)
§2.2. Научно-правовая характеристика Конвенции о правах
инвалидов
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА И
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
§3.1. Развитие правового регулирования профессиональной
реабилитации инвалидов в России на современном этапе
§3.2. Защита от дискриминации по признаку инвалидности в трудовых
правоотношениях
§3.3. Дифференциация правового регулирования труда
инвалидов
ГЛАВА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В ВИДЕ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ
§4.1. Право инвалидов на социальное обеспечение
§4.2. Пенсионное обеспечение инвалидов
§4.3. Иные социальные выплаты инвалидам
ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В ВИДЕ НАТУРАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ
§5.1. Медицинская и лекарственная помощь инвалидам
§5.2. Социальное обслуживание инвалидов
§5.3. Система льгот для инвалидов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ТАБЛИЦ
Приложение 1 Концепция профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов (основные положения)
Приложение 2 Enforcement Guidance: Reasonable Accommodation and Undue Hardship Under the Americans with Disabilities Act (Практическое руководство «Разумное приспособление и необоснованное бремя в соответствие с Законом об американцах с инвалидностью»: краткое описание)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследовании. Международные правовые акты провозглашают право инвалидов на труд и социальное обеспечение. Согласно ст. 7 Конституции РФ1 Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Но реальное воплощение этих норм в жизнь в нашей стране непоследовательно и противоречиво.
В течение последних двух десятилетий число инвалидов в России неуклонно растет — в среднем ежегодно на 8-9%, что, несомненно, является негативным явлением. Неуклонный рост инвалидности вызван совокупностью причин, среди которых можно выделить причины мирового (глобальный экологический кризис и т.д.), национального (высокий травматизм, социальные болезни и т.д.), местного (социально-экономические факторы проживания на конкретной территории), личностного (отсутствие навыков заботы о здоровье и т.д.) характера
Социально-экономическое положение большинства инвалидов не представляется возможным признать удовлетворительным, поскольку более чем 90% инвалидов имеют доходы, сравнимые с прожиточным минимумом, не учитывающим их специфические потребности.4 Данное обстоятельство
1 Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.
2 Воронцова М.В., Коротенко Н.С., Морозова И.И. Механизмы реабилитации граждан с ограниченными возможностями (региональный опыт): монография. Таганрог: Издатель А.Н. Ступин, 2011. С. 5.
3 Мюллер Н.В. Реформирование управления услугами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья : Дисс... канд. экон. наук. СПб, 2004. С. 9 - 12.
4 При оценке социально-экономического положения инвалидов следует учитывать размеры осуществляемых
нм государством стандартных социальных выплат и их соотношение с прожиточным минимумом.
Большинство инвалидов получает социальную, либо трудовую пенсию по инвалидности. Размер социальной
пенсии в 2013 г. (после индексации 1 апреля) варьировался от 3 138 руб. 51 коп. для инвалидов III группы до
8 861 руб. 54 коп. для инвалидов с детства I группы (Официальный сайт Пенсионного фонда РФ)
Размер трудовой пенсии не устанавливается в твердой сумме и формируется под влиянием нескольких переменных - возраста признания инвалидом, суммы страховых взносов, продолжительности нормативного страхового стажа и др. Средний размер трудовой пенсии по инвалидности варьируется в зависимости от региона. В 2014 г. после индексации 1 февраля на 6.5 % он составлял, например, в Москве 7 387 руб., в Республике Саха (Якутия) - 688 руб. (Официальный сайт Отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области

виды социальной помощи постепенно расширялись в зависимости от политических установок и социально-экономических возможностей государства.
Развитие советского законодательства о социальном обеспечении и труде инвалидов в зависимости от периодов состояния экономики страны, влияющего на его содержание, можно разделить на несколько этапов.
Первый этап (1917 - середина 20-х гг.). Для него характерно развитие законодательства на фоне экономического спада в период гражданской войны и Новой экономической политики.
30 октября 1917 г. Народным комиссариатом труда (НКТ) принята страховая программа «О социальном страховании», распространившая страхование от инвалидности на всех без исключения наемных рабочих, городскую и сельскую бедноту
31 октября 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) принял Декрет «Положение о социальном обеспечении трудящихся».58 Этим Положением впервые было введено обеспечение по инвалидности вследствие общего заболевания и потери трудоспособности в старости.59 Действие Положения распространялось на всех трудящихся, не эксплуатировавших чужой труд и не имевших источников средств существования, при этом из круга обеспечиваемых были исключены представители свергнутых классов. Пенсии выплачивались за счет средств Всероссийского фонда социального обеспечения, формируемого за счет взносов частных и государственных
37 СУ РСФСР. 1917. №2. Ст. 17.
58 Там же. 1918. № 89. Ст. 906.
59 В первые годы советской власти отсутствовало пенсионное обеспечение по старости. В соответствии с указанным Положением и последующими нормативными актами пожилым людям пенсия назначалась только в случае признания их постоянно утратившими трудоспособность, т.е. инвалидами. Пенсионное обеспечение по старости независимо от состояния трудоспособности впервые было введено Постановлением Союзного Совета Социального Страхования при Народном комиссариате труда от 5 января 1928 г. № 5 «О предоставлении пенсионного обеспечения престарелым рабочим предприятий текстильной промышленности» // Известия НКТ СССР, 1928, № 3, с. 40; Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 15 мая 1929 г. «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости» // СЗ СССР, 1929, № 32, ст. 289.