Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России

• Автор: Смирнова, Нина Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 222 с.

Глава 1. Социальное страхование и пособия по праву социального обеспечения Российской Федерации
1.1. Понятие социального страхования в социально-экономических условиях современной России
1.2. Понятие пособия по праву социального обеспечения
1.3. Классификация пособий по праву социального обеспечения
Глава 2. Временная нетрудоспособность как одно из оснований назначения пособий по праву социального обеспечения
2.1. Понятие и виды временной нетрудоспособности
2.2. Характеристика видов «действительной» временной нетрудоспособности
2.3. Характеристика видов «условной» временной нетрудоспособности
Глава 3. Пособия но временной нетрудоспособности по праву социального обеспечения России
3.1. Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности, круг лиц, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности
3.2. Правила назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности
3.3. Гарантии права на пособие по временной нетрудоспособности
Заключение
Библиографический указатель использованной литературы

Важность и актуальность темы диссертационного исследования
Важность темы диссертационного исследования определяется необходимостью для демократического государства, каким стремится стать Россия, предоставить, гарантировать и защищать права и свободы своим гражданам, в том числе и в случае утраты ими трудоспособности. Уровень демократичности государства на международной арене во многом определяется объемом прав, представляемых трудящимся, и степенью их реализации. Россия, провозгласившая себя правовым, социальным государством, для достижения поставленных целей должна в новых экономических условиях создать развитую систему социальной защиты. Практика государств с развитыми рыночными экономиками показывает, что основой действенной системы социальной защиты должно быть социальное страхование.
Процесс восстановления социального страхования в России связан с определенными трудностями. В период функционирования «государства -монопольного работодателя», «государства - монопольного распорядителя социальных выплат»1 в массовом сознании сформировались стереотипы, практически исключающие ответственность работников и работодателей, важность их солидарных усилий по созданию специализированных институтов социальной защиты - обязательного и добровольного социального страхования.
В современных социально-экономических условиях, характеризующихся расслоением общества на богатых и бедных2 снижением жизненного уровня
1 Роик В.Д. Социальная политика времен отката патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1998. №2. С. 62-63.
2 Разрыв в доходах 10% наиболее обеспеченных граждан и 10% наименее обеспеченных равен 14. См.: Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика расчета // Человек и труд. 2001. № 8.С. 57.

населения1 его депопуляцией2 значение социального страхования как системы правовых, экономических, организационных мер, направленных на компенсацию изменения материального и социального положения работающих граждан, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам, возрастает. Особое значение в этих условиях приобретает обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в рамках которого удовлетворяются важнейшие жизненные потребности человека в выживании, безопасности и стабильности. От того, насколько полно в рамках данного вида обязательного социального страхования компенсируется утраченный заработок (доход), будет в определенной степени зависеть защищенность, стабильность работающих граждан.
Приходится констатировать, что, в связи с происходящими в России социально-экономическими преобразованиями, снижается уровень такой защиты. В изменившихся отношениях собственности, во многом еще стихийного, не сформировавшегося рынка труда значительная часть работодателей рассматривает работника в качестве одного из средств для достижения целей собственника. Рост малых и средних предприятий-способствует нарушению предпринимателями законного права работника на обеспечение пособиями в случае временной нетрудоспособности ввиду отсутствия должного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Работодатели не регистрируют своих работников в качестве застрахованных в региональных отделениях Фонда
1 Во II квартале 2002 г. по данным Госкомстата число лиц, среднедушевые доходы которых были ниже прожиточного минимума, составило 42,2 млн чел. См.: Головачев В. Чтобы деньги не пропали //Труд. 2002. 31 августа.
2 К началу 2002 г. численность населения Российской Федерации составила около 143 млн человек. С 1993 г. естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (0,7-0,9 млн человек в год). Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г.
3 В частном секторе па 2002 г. работало 45% всех занятых в экономике. Материалы Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2002

В рамках данной работы понятие пособия рассматривается только как денежная выплата с целью выявления имевших место изменений.
В семантическом понимании пособие означает «помощь преимущественно денежную».1 Анализом понятия пособия в 60-90 годах прошлого века занимались B.C. Андреев, Е.Г. Азарова, ICC. Батыгин, И.В. Гущин, Р.И. Иванова, Т.В. Иванкина, В.А. Тарасова и другие ученые.
B.C. Андреев выделял в. определении понятия пособий их алиментарный характер и источник выплаты (фонды для нетрудоспособных)
Р.И. Иванова,3 А.Д. Зайкин4 обращали внимание на то, что пособия носят характер государственной помощи, предоставляемой гражданам в случаях установленных в законе, с конкретными целями.
И.В. Гущин5 конкретизировал круг лиц, имеющих право на пособия, цели их предоставления.
При текстовой разности определений данного понятия можно выделить ряд признаков, характеризующих существовавшие в тот период пособия. Пособия — это денежные выплаты (кроме пенсий), которые:
1) носят алиментарный характер;
2) ограничены временными рамками;
3) являются государственной помощью в случаях, установленных в законе с конкретными целями;
4) обуславливаются по преимуществу наличием связи с определенным видом общественно-полезной деятельности;6
5) предоставляются за счет общественных фондов потребления;
6) выплачиваются в размерах соизмеримых с оплатой по труду или в твердых размерах, установленных в законе
1 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: 1986. С. 491.
2 Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М.:Юр.лит. 1980. С.23.
3 Иванова Р.И. Правоотношения по социатьному обеспечению в СССР. Изд-во Моск. ун-та, 1986. С. 154.
4 Советское право социального обеспечения: Учебное пособиеуПод ред. А.Д. Зайкина. Изд-во Моск. ун-та, 1982. С. 220. '
5 Гущин И.В. Советское прво социального обеспечения: вопросы теории. Минск., 1982. С. 43-44.
6 Иванова Р.И, Тарасова В.А. Пособия по социатьному обеспечению. М., 1977. С. 6.