Право на забастовку в Российской Федерации

• Автор: Кливер, Евгений Петрович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 199 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Забастовка - форма и способ разрешения коллективных трудовых
споров
§ 1. Понятие забастовки и права на нее
§ 2. Развитие правового регулирования забастовочного движения в
России
ГЛАВА 2. Забастовочные правоотношения
§ 1. Субъекты забастовочных правоотношений
§ 2. Права и обязанности субъектов забастовочных правоотношений
§ 3. Юридические факты системы забастовочных правоотношений
§ 4. Юридическая ответственность субъектов забастовочных
правоотношений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Перечень нормативных актов и постановлений высших судебных ош-анов

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С конца 80-х гг. российские трудящиеся начали активно использовать забастовку как средство разрешения трудовых споров. Стремительно возродившись, забастовочное движение в РФ, по сравнению со странами Запада, имеет достаточно высокую активность (если в первом квартале 2000 г. в России зарегистрирована 701 забастовка, то, например, в США за это же время - 12).
Мировая и отечественная практика позволяют сделать вывод о том, что забастовки - неискоренимое явление, всегда сопутствующее трудовым отношениям независимо от социально-экономического уклада жизни общества и методов государственного управления. Кроме того, статистические данные свидетельствуют о тенденции увеличения количества забастовок в периоды политической и экономической нестабильности в стране. В частности, стремительный рост числа предприятий, охваченных забастовками, в РФ наблюдался с 1993 по 1997 гг. - 264, 515, 8856, 8278, 17007, соответственно по годам.
Следует подчеркнуть особую значимость забастовки как единственного действенного способа, применяемого работниками для разрешения коллективных трудовых споров. Появившись в 18 в., забастовки
первоначально относились к группе преступных деяний. И лишь в конце 19 -начале 20 вв., в результате демократизации общественных отношений, в большинстве стран законодатель признал право наемных работников на приостановление выполнения трудовых обязанностей для разрешения разногласий с работодателем в качестве важнейшего права человека труда. Ведь, зачастую, только угроза приостановки производства заставляет предпринимателей идти на компромисс с трудящимися.
Следовательно, существование данного права, в сочетании с его разумным применением, обеспечивает сохранение социального мира в любом современном обществе.
Представляется, немаловажное значение для ограничения размера ущерба третьих лиц, государства, самих сторон спора, снятия социальной напряженности имеет развитое правовое регулирование забастовок. Последнее обосновано считается сложным — при выработке соответствующих юридических норм весьма непросто добиться гармоничного сочетания, подчас, взаимоисключающих интересов работников, собственников средств производства и общества. Их соотношение в нормативных актах, в конечном итоге, определяется такими факторами как уровень развития экономики, правового сознания, стабильность демократических традиций в той или иной стране. Именно по этому национальное законодательство о забастовках нередко содержит существенные особенности, что затрудняет рецепцию норм.
Тем не менее, богатый зарубежный опыт (особенно стран с развитой рыночной экономикой) способен послужить ориентиром для российского законодателя. В глубоком осмыслении нуждается также и отечественное законодательство, касающееся забастовок и практика его применения. Кстати, не смотря на замену союзного закона о коллективных трудовых спорах федеральным, последний не лишен серьезных недостатков.
Все это обусловило необходимость специального научного исследования права на забастовку.
Цель исследования состоит в теоретической разработке проблемы забастовок; анализе советского, российского, а также зарубежного
законодательства о забастовках; формулировании предложений по
совершенствованию нормативной базы.
В соответствии с этим в диссертации предпринята попытка разрешить следующие основные задачи:
- исследовать сущность забастовок, причины и условия их возникновения;
- проследить развитие правового регулирования забастовочного движения в России, выявив основные тенденции законодательства;
б) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты1.
Рассмотренные нами случаи приостановления работы имеют следующие основные отличия от забастовок:
1) забастовка применяется для разрешения коллективных трудовых споров, в которых невозможна индивидуализация требований трудящихся. Отказ от работы отдельным работником - для защиты индивидуального трудового права (при этом он не служит собственно для разрешения спора, но может этому способствовать) или для реализации запрета одностороннего изменения условий трудового договора. Ибо специфика последнего, как известно, заключается в том, что работник выполняет свои обязанности под непосредственным контролем работодателя - подчиняясь внутреннему трудовому распорядку предприятия, и как-либо по другому продемонстрировать свое несогласие с изменением условий договора работодателем не имеет возможности;
2) забастовки могут применяться для разрешения как конфликта права, так и конфликта интересов. Индивидуальный отказ от работы возможен только при наличии конфликта права, при чем в строго ограниченных законом случаях;
3) забастовка является крайней формой коллективного трудового спора - ее применение возможно лишь после проведения примирительных процедур, В ходе которых стороны не смогли достигнуть компромисса2. Тогда как отказ от выполнения работы отдельным работником допускается непосредственно после невыполнения работодателем своей обязанности, без соблюдения всяких примирительных процедур. В самом деле, о каком компромиссе может идти речь, когда работодатель нарушает установленную законом обязанность, выполнение которой направлено на сохранение жизни и здоровья ра
1 4.2 ст. 1- федерального закона от 17 июля 1999 г. «Об основах охраны трудав Российской Федерации». : См.: п. 1 ст. 13 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».