Ответственность руководителя, иных ответственных лиц работодателя за нарушение законодательства о труде

• Автор: Щукина, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Содержание.

Введение
Глава I. Общая характеристика ответственности руководителя, иных ответственных лиц работодателя за нарушение законодательства о труде.
§ 1. Понятие юридической ответственности
§ 2. Основания юридической ответственности
§ 3. Виды юридической ответственности
§ 4. Субъекты ответственности за нарушение трудового законодательства
♦ Глава II. Ответственность руководителя, иных ответственных лиц работодателя
за нарушение субъективных трудовых прав работников.
§ 1. Дисциплинарная ответственность
§ 2. Материальная ответственность
§ 3. Привлечение к административной ответственности за нарушение
законодательства о труде и об охране труда
§ 4. Привлечение к уголовной ответственности за нарушение
законодательства о труде и об охране труда
Заключение
Список используемых источников

Введение.
* , Актуальность темы исследования. Значительные преобразования,
обусловленные переходом к рыночной экономике, повлекли за собой существенные изменения общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством. Это вызывает необходимость его реформирования. Изменение законодательства Российской Федерации об ответственности руководителя, иных ответственных лиц работодателя за нарушения трудовых прав работников является одним из важнейших направлений политики Российского государства как правового и социального государства, защищающего конституционные права, в том числе и трудовые права граждан.
В современных условиях реформирования трудового законодательства требуется создание правовой базы, обеспечивающей ответственность работодателя в лице представляющих его руководителя, иных ответственных лиц организации, за нарушение субъективных трудовых прав работников. Как

свидетельствуют факты проверок, осуществляемых все последние годы, число таких нарушений возрастает и не имеет тенденции к снижению. Так, по данным Федеральной инспекции труда РФ за 2000 год, в ходе проведения проверок соблюдения трудового законодательства выявлено более 2 млн. нарушений, за совершение которых виновные лица, осуществляющие права и обязанности работодателя в трудовом правоотношении с работниками (более 70 тыс. человек) были привлечены к ответственности.
Общеизвестно, что категория ответственности в праве относится к числу фундаментальных правовых категорий. Юридическая ответственность - одна из форм защиты права, выражающаяся в лишении или ограничении правонарушителя каких - либо благ личного или имущественного характера. Договорная природа ответственности в трудовом правоотношении, % возникающем на основе свободы труда при реализации права на труд и
заключение трудового договора, позволяет говорить о взаимной материальной

ответственности сторон трудового договора, дисциплинарной ответственности работника, в том числе руководителя, иных ответственных лиц перед работодателем, обладающим дисциплинарной властью, при обязательном нормативном закреплении гарантий прав и интересов работника. Одним из способов такой защиты является привлечение работодателя, в лице выступающих от его имени руководителя, а также иных ответственных лиц, к ответственности. Еще в начале XX века, в период формирования трудового законодательства профессор Л. С. Таль отмечал, что «из трудового договора вытекает ответственность работодателя за всякий ущерб, причиненный работнику в связи с пользованием его рабочей силой».
Исследование проблемы ответственности руководителя, иных ответственных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда приобретает особую актуальность в современных экономических условиях, особенно с появлением наряду с государственными организациями на рынке труда, организаций - юридических лиц, иных организационно-правовых форм и других форм собственности, выступающих в качестве работодателей в трудовых правоотношениях.
В этой связи необходимо переосмысление с учетом новых реалий таких категорий трудового права, как ответственность, субъекты ответственности, основания ответственности, в целях возможного закрепления в законодательстве, и, прежде всего, в новом Трудовом кодексе Российской Федерации.
Степень разработанности темы. При выборе темы диссертационного исследования учитывалась не только ее бесспорная актуальность, но и состояние разработанности в науке трудового права. К проблемам ответственности за нарушение трудового законодательства в своих научных работах обращались Н. Г. Александров, Е. М Акопова., С. Н. Братусь, О. Н. Бухаловский, А. М. Куренной, Р. 3. Лившиц, О. Э. Лейст, Е. Е. Мачульская, Ю. П. Орловский, А. С. Пашков, Ю. Н. Полетаев, А. В. Пятаков, О. В.
1 Таль Л. С.Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М. 1913. С. 88.

санкций, считает деление их на правовосстановительную и штрафную.'Трудовое право относится к тем отраслям права, на нарушение норм которого применяются оба эти вида ответственности, что привело к дискуссии, в ходе которой высказывалось мнение об условном «объединении» в трудовом праве двух видов ответственности - дисциплинарной и материальной, в один - дисциплинарно-материальную ответственность.
Однако, по нашему мнению, такое объединение не вполне обосновано и неприемлемо при регулировании трудовых правоотношений. Во-первых, цели этих двух видов ответственности различны. Дисциплинарная ответственность относится к штрафным видам ответственности и основная ее цель — покарать, наказать правонарушителя, поэтому возможна кумуляция санкций и возложение материальной ответственности на работника, подвергшегося дисциплинарному взысканию.
Во-вторых, такое объединение послужило бы препятствием для применения на практике этих двух видов ответственности (за нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание (ст. 136 КЗоТ РФ)), возникал бы вопрос - взыскать ли с нарушителя имущественный вред или объявить ему замечание, выговор, уволить.
Действительно и дисциплинарная, и материальная ответственность возлагаются за неисполнение или ненадлежащее исполнение руководителем, иным ответственным лицом своих обязанностей в трудовом правоотношении с работником. Однако основания привлечения к материальной ответственности и дисциплинарной ответственности различные. В первом случае причиняется имущественный вред, возмещение которого не предусмотрено нормами о дисциплинарной ответственности (перевод на нижеоплачиваемую должность, как одна из дисциплинарных санкций, не может рассматриваться как мера материальной ответственности, поскольку,
1 Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М. 1981. С.
2 Самощенко И. С., Фарукшин М. X. Указ. соч. С