Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации

• Автор: Семенюта, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 215 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Запреты и ограничения — неотъемлемая часть метода правового регулирования трудовых отношений
§ 1. Общая характеристика нормативных запретов и ограничений
§ 2. Роль запретов и ограничений как элементов метода
трудового права
§ 3. Понятие и классификация нормативных запретов и ограничений
Глава II Закрепление запретов и ограничений в правовых нормах и их использование на практике
§ 1. Запреты и ограничения в трудовом законодательстве
§ 2. Запреты и ограничения в правоприменительной практике
§ 3. Запреты и ограничения как юридические гарантии прав и
обязанностей сторон трудовых отношений
Заключение
Список использованных литературных источников
Перечень нормативных актов

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью обобщения и дальнейшего развития знаний о нормативных запретах и ограничениях, которые имеют исключительно важное значение для правового регулирования общественных отношений. Специальному изучению нормативно-правовых запретов и ограничений в общей теории права посвящены работы С.С. Алексеева, А.Г. Братко,
A.B. Малько и др. Однако ряд вопросов не получили отражение в этих трудах либо остались не до конца выясненными. Поэтому трудно согласиться с высказанным в литературе суждением, что запрет относится к числу одной "из хорошо разработанных в науке проблем"1. В отраслевых науках, в том числе в трудовом праве, этим правовым средствам достаточного внимания не уделялось. Между тем есть основания полагать, что они входят в число основных элементов правовой материи. "Теоретическое изучение запретов в трудовом праве позволит глубже познать правовые способы и средства воздействия на трудовые отношения и тем самым совершенствовать последние"2. Возникает, следовательно, потребность в специальном научном исследовании понятия, содержания и роли запретов и ограничений в правовом регулировании трудовых отношений.
Основная цель диссертационного исследования — разработка теоретических основ применения в правовом регулировании трудовых отношений запретов и ограничений, а также предложений по совершенствованию использования этих юридических средств в законодательстве и правоприменительной практике.
Для достижения этой цели поставлены следующие основные задачи:
1) установить наиболее характерные черты нормативных запретов и ограничений в трудовом праве и дать определения понятий указанных правовых средств;
2) выяснить роль запретов и ограничений как элементов метода правового регулирования трудовых отношений; 3) определить место запретов и ограничений в структуре правовых норм и правоотношений трудового права; 4) выявить слабые места в использовании запретов и ограничений в законодательстве о труде и при реализации норм права, сформулировать предложения по их устранению.
Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые современным трудовым законодательством Российской Федерации как многоуровневой системой, состоящей из двух уровней государственного (федерального и субъектов РФ), муниципального, а также локального (осуществляемого как с помощью локальных нормативно-правовых актов, так и с использованием индивидуальных трудовых договоров) регулирования трудовых отношений.

1 Пучков О.А. Социальная свобода. Теоретико-правовые вопросы сущности. Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 1999. С. 119. гМордачев В.Д. Запреты в трудовом законодательстве // Материально-правовые и процессуальные проблемы защиты субъективных прав: Межвузовский тематический сборник. Ярославль, 1983. С. 54.
Предмет исследования составляют такие явления, как: правовая норма, трудовые правоотношения, метод правового регулирования трудовых отношений, юридические гарантии, практика реализации нормативных запретов и ограничений.
Методологической основой исследования являются такие общенаучные методы диалектической философии, как системный и структурно-функциональный анализ, исторический и логический методы, метод перехода от абстрактного к конкретному, моделирование. Методологической основой для выработки научных понятий и их определений служили приемы диалектического анализа и синтеза, законы формальной логики, правила лингвистики. В работе использовались также частно-научные методы: сравнительно-правовой, технико-юридический.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области философии, права, экономики, психологии, социологии. Использовались работы по общей теории и философии права: С.С. Алексеева, А.Г. Братко, В.М. Горшенева,
О.С. Иоффе, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Е.А. Лукашевой, Н.С. Малеина, А.А. Малиновского, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, B.C. Нер-сесянца, A.C. Пиголкина, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, В.Д. Сорокина, М.М. Сул-тыгова, Ю.А. Тихомирова, Ю.В. Тихонравова, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстого, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф. Черданцева, Б.В. Шейндлина, Л.С. Явича и др. Были привлечены научные разработки специалистов различных отраслей права (административного, гражданского, гражданско-процессуального, конституционного, международного, уголовного, экологического): М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, В.П. Грибанова, Т.Д. Зражевской, 3.Д. Ивановой, И.Я Козаченко, А.И. Марцева, A.B. Наумова,
В.В. Петрова, А.Б. Пешкова, В.П. Шахматова, В.Ф. Яковлева и др.
В основу исследования положены теоретические достижения таких представителей науки трудового права, как: A.A. Абрамова, Н.Г. Александров, Б.К. Бегичев, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, M.JI. Захаров, С.А. Иванов, И.Я. Киселев, Р.И. Кондратьев, А.М. Куренной, В.И. Курилов, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, М.В. Луш-никова, С.П. Маврин, М.В. Молодцов, В.И. Никитинский, Ю.П. Орловский, A.C. Пашков, С.В. Передерни, А.И. Процевский, В.Н. Скобелкин, О.В. Смирнов, И.О. Снигирева, А.И. Ставцева, Л.А. Сыроватская, Л.С. Таль, В.Н. Толкунова, Е.Б. Хохлов, О.С. Хохрякова, В.Ш. Шайхатдинов, В.Д. Шахов и др.
Нормативную основу диссертации составляют Конституция РФ, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, акты Президента, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, акты глав исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, соглашения и локальные нормативные акты, а также документы Международной Организации Труда.
В работе была использована практика судебных органов различных регионов Российской Федерации (Омской, Московской, Ленинградской, Калужской, Ново-
мативного материала, т.е. средства юридической техники, — а также в правоприменительной деятельности.
Итак, право — необходимый ограничитель свободы людей. Запреты и ограничения, наряду с дозволениями, являются всеобщими формами воздействия права на общественные отношения. Им присущи регулятивная и охранительная функции, а также информационная, превентивная, воспитательная, пресекательная, гарантийная, гносеологическая и др.1 Однако этим роль запретов и ограничений не исчерпывается — они также входят в состав как общеправового, так и отраслевых методов правового регулирования, в том числе — трудового права.
§ 2. РОЛЬ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ КАК ЭЛЕМЕНТОВ МЕТОДА ТРУДОВОГО ПРАВА
Проблема метода правового регулирования общественных отношений в теории обычно рассматривается в свете его способности выступать критерием разграничения отраслей права. Спектр мнений по этому вопросу очень широк: от полного отрицания возможности классификации правовых норм по методу регулирования2 до признания его определяющим, ведущим системообразующим фактором3. Кроме этих, полярных, позиций можно назвать еще две, которые и получили наибольшее распространение в юридической науке. Согласно первой, предмет и метод являются критериями основными, равноценными4; в соответствии со второй — метод выступает как дополнительный, производный, вторичный по отношению к предмету5.
Причиной скептического отношения со стороны некоторых авторов к методу как критерию отраслевого подразделения права является, возможно, неоднозначность
1 А.Г. Братко выделил четыре направления, в которых, по его мнению, реализуются функции правовых запретов (подробнее см.: Братко А.Г. О правовых запретах в социалистическом обществе // Проблемы теории социалистического государства и права. М., 1977. С. 85). Думается, что таких направлений гораздо больше. гСм., например: Аржанов М. О принципах построения советского социалистического права // Советское государство и право. 1939. № 3. С. 31; Вильнянский С.И. К вопросу о системе советского права // Советское государство и право. 1957, Ns 1. С. 104-105; Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: Изд-во ЛГУ,
1972. С. 32; Система советского права и перспективы ее развития. — "Круглый стол" "Советского государства и права"// Советское государство и право. 1982. Ns 6. С. 91 (выступление В.К. Мамутова); Ns 7. С. 101 (В.А. Тархов); Ns 8. С. 51 (В.А. Ржевский) и др.; Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Правоведение. 1987. Ns 4. С. 67-68 и др.
3См., например: Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. С. 31 (автор главы — Ю.М. Козлов) и др.
“См., например: Алексеев С.С. Отрасли советского права: проблемы, исходные положения// Советское государство и право. 1979. №9. С. 15-16; Система советского права и перспективы ее развития.— "Круглый стол" "Советского государства и права"// Советское государство и право. 1982. Ns 6. С. 92 (выступление С.Н. Братуся); Ns 7. С. 114 (В.М. Левченко); С. 116 (В.Д. Перевалов); Ns 8. С. 51 (О.О. Миронов) и др.
5См., например: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Гооориздат, 1961. С. 354; Советское гражданское право. Т. 1 / Отв. ред. О.С. Иоффе, Ю.К. Толстой, Б.Б. Черепахин. Л.; Изд-во ЛГУ, 1971. С. 8 (автор главы — О.С. Иоффе); Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. С. 354 (автор лекции Н.И. Матузов) и др. Некоторые ученые считают необходимым дополнить указанные два основания третьим (отраслевыми принципами, функциями, целями, которые ставит законодатель при издании юридических норм, и т.д. См., например: Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования и система права // Правоведение. 1976. Ns 4. С. 31 и др.).