Правовые проблемы аттестации работников в условиях рынка труда

• Автор: Чочуа, Георгий Гигантьевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Сущность правового регулирования аттестации работников
§ 1. Понятие аттестации и ее место в трудовом праве
§2.Классификация аттестации и ее принципы
Глава 2. Основные теоретические и правовые вопросы аттестации в современных российских условиях
§1. Характеристика российских правовых актов, посвященных аттестации работников
§2. Правовые проблемы аттестации и возможности их разрешения
Глава 3. Проблемы локального регулирования аттестации работников
§ 1. Функции локального регулирования аттестации работников
§ 2. Особенности разработки и принятия локальных
нормативных актов об аттестации
§ 3. Порядок проведения аттестации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования.
Аттестация в современных условиях получает широкое распространение. Сегодня это не только проверка соответствия работника или места приложения его труда предъявляемым требованиям. Аттестации подлежат образовательные учреждения, а также различные хозяйствующие субъекты. На смену государственным экзаменам в учебных заведениях пришла итоговая аттестация выпускников. Создаются специализированные аттестационные центры для проверки знаний целых профессиональных групп граждан, например профессиональных бухгалтеров, финансовых управляющих и финансовых экспертов или для экспертизы отдельных видов деятельности. Поэтому сегодня можно говорить о новом качественном этапе аттестации, для которого характерен массовый подход, связанный с проведением проверок на профессионализм, компетентность и пригодность к работе в рыночных условиях. Научно-технический прогресс, новые технологии требуют непрерывного повышения квалификации работников. «Стимулирует это повышение, - как справедливо отмечают К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова, - аттестация работников»1.
Вместе с тем, несмотря на многоликость «армии» аттестуемых, которые стали объектом регулирования в более 50 нормативных правовых источниках федеральных органов исполнительной власти и нескольких сотен правовых актов органов исполнительной власти субъектов федерации и местного самоуправления, в трудовом законодательстве отсутствуют единые подходы, связанные с проверкой работников на профессиональную пригодность. Нет их и в Трудовом кодексе РФ, который используя термин «аттестация» в нескольких значениях, не определил место аттестации в системе трудового законодательства, не удостоил ее специальной главой.
Анализ нормативных правовых актов, судебной практики и специальной научной литературы, посвященной аттестации, позволяет
1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М., 2003. С. 231.
говорить о многогранности этого явления, ставшего предметом изучения нескольких отраслей права. При этом нормы об аттестации, носящие межотраслевой комплексный характер, не включены ни в одну из отраслей российского права, хотя активно используется ими. Прежде всего, это относится к отраслям, в которых предмет правового регулирования, так или иначе, затрагивает собственно трудовые или трудовые в сочетании с членскими или служебными отношениями. Из этого с необходимостью следует, что о содержании этого термина можно судить только исходя из соответствующего контекста правового акта.
Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе аттестации работников.
Предметом исследования является совокупность норм трудового законодательства Российской Федерации, посредством которых осуществляется правовое регулирование аттестации, а также практика организации и проведения аттестации работников.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является комплексный научный анализ теоретических и практических вопросов аттестации работников, концептуальное определение места аттестации работников в системе трудового права России на основе действующего законодательства и современных достижений юридической науки, а также выработка предложений, направленных на повышение эффективности правового регулирования аттестации работников.
Для достижения этой цели автором в процессе исследования была предпринята попытка решить следующие основные задачи:
- определение понятия и правового значения аттестации работников;
- определение места правовых норм, регулирующих аттестацию работников, в системе трудового права;
- выделение принципов и функций правового регулирования аттестации;
- формулирование определений понятий, связанных с аттестацией работников, и установление отграничений аттестации от смежных явлений;
особенность и обусловливает отличия правового положения сравниваемых субъектов.
Существенные особенности наблюдается и в отношении юридических последствий. Правовые последствия аттестации, например, могут завершиться повышением работника в должности, присвоением ему очередной категории, квалификационного разряда или расторжением трудового договора. Что касается правовых последствий ученичества, то они выражаются в том, что после вынесения решения экзаменационной комиссии, констатируется факт успешного завершения подготовки учеников и ученические правоотношения перерастают в трудовые.
Связь ученических правоотношений с трудовыми, обусловливающая существование сложного правоотношения, включающего в себя элементы обучения и учебного труда, еще не свидетельствует, по мнению Н.Г. Александрова, об их тождестве. Специфика ученических отношений заключается именно в том, что их содержанием является обучение, а труд при этом носит подчиненный, вспомогательный характер. Основная обязанность ученика - овладевание специальностью, а выполняемая им работа служит лишь средством реализации обязанности по обучению. Основным родовым признаком трудового договора является соглашение о работе в качестве рабочего или служащего55. Следовательно, ученические трудовые правоотношения после успешной сдачи учеником квалификационного экзамена переходят в трудовые. Это принципиально изменяет правовое положение бывшего ученика. Оценка же лица, повышающего квалификацию, означает принятие решения о присвоении ему очередного квалификационного звания в случае успешного выполнения договорных обязанностей по обучению. Это является юридическим основанием для прекращения правоотношений повышения квалификации.
Аттестацию следует также отграничивать от отношений по установлению квалификации работников. Но, прежде всего, отметим
55 Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. - М, 1948. С. 232.