Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в Российской Федерации

• Автор: Гефтер, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 220 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Трудоправовой статус иностранных граждан в Российской Федерации
1.1.История развития законодательства, регулирующего труд иностранных граждан в России
1.2.Принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации
1.3.Определение понятий «иностранный работник» и «трудящийся-мигрант» в правовой системе Российской Федерации
1.4.Трудовая правосубъектность иностранных
граждан
Глава 2. Правовое регулирование трудовых отношений с иностранными гражданами в Российской Федерации
2.1.Порядок трудоустройства иностранных граждан в Российской Федерации
2.2.Регулирование трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации в индивидуально-договорном порядке
2.3. Регулирование социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации в коллективнодоговорном порядке
Глава 3. Международное сотрудничество Российской Федерации в области правового регулирования рынка труда и противодействия нелегальной трудовой миграции
3.1.Правовое регулирование рынка труда и противодействие нелегальной трудовой миграции в рамках Содружества Независимых Государств
3.2. Правовое регулирование рынка труда и противодействие нелегальной трудовой миграции в рамках Евразийского
Экономического Сообщества
Заключение
Библиографический список
Приложение
Приложение
Приложение
Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения существующих нормативно-правовых и правовых актов, регулирующих труд иностранных граждан в Российской Федерации (далее РФ - прим. автора), с целью дальнейшего их совершенствования, а также формирования комплексного теоретического подхода к определению особенностей трудоправового статуса иностранных граждан в РФ.
После распада СССР и становления РФ как самостоятельного государства трудовая миграция стала серьезной проблемой для нашей страны. С начала 90-х годов в РФ въезжало большое количество трудовых мигрантов, большую часть которых составляли и составляют граждане бывших союзных республик. Следует отметить, что в СССР практически отсутствовали специальные требования, регулирующие труд иностранных граждан. Данная ситуация привела к тому, что когда миллионы соотечественников стали иностранными гражданами, в РФ оказалось весьма сложным осуществлять правовое регулирование труда этой категории лиц. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечить эффективное правовое регулирование этого процесса.
Кроме того, в науке трудового права России отсутствует какой-либо комплексный теоретический подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина.
Помимо этого, в РФ до сих пор не ратифицированы основополагающие Конвенции МОТ в области трудовой миграции, а именно: Конвенция МОТ №97 «О трудящихся-мигрантах»1, а также Конвенция МОТ №143 “О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-
1 Конвенция МОТ №97 «О трудящихся-мигрантах», пересмотренная в 1949 г. Женева, 08.06.1949 г. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда, 1919 - 1956. Том 1. Международное бюро труда. Женева, 1991.
мигрантам равенства возможностей и обращение”2, что, безусловно, снижает уровень правовой защищенности иностранных граждан в РФ,
Еще одной трудноразрешимой проблемой является наличие высокого уровня незаконной трудовой миграции в РФ.
Следует отметить, что даже по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ количество законно занятых в РФ иностранных граждан не превышает 10-15% от их общего количества3.

В последние годы заключалось большое количество международных соглашений по вопросам трудовой миграции между государствами - членами Содружества Независимых Государств и государствами - членами Евразийского Экономического Сообщества, ряд соглашений находится в стадии разработки. Таким образом, эти соглашения либо уже действуют на территории РФ, либо будут действовать после их заключения. Кроме того, в результате принятия новейших нормативно-правовых актов был существенно изменен и порядок привлечения в РФ иностранной рабочей силы.
Для эффективного правового регулирования труда иностранных граждан в РФ, обеспечения соблюдения и защиты их прав, а также пресечения незаконной трудовой иммиграции, необходимо выработать единый подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина, кроме того, требуется изучить международные соглашения РФ в этой сфере, проекты таких соглашений и национальные нормативно-правовые акты РФ. Однако, данная проблема еще не получила достаточного освещения в научной литературе.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время проблема правового регулирования труда иностранных граждан в РФ изучалась такими учеными, как И. Я. Киселев, В. В. Глазырин, Г. С. Скачкова, Б. А. Асриян, А. С. Коротаев и др.
2 Конвенция МОТ №143 «О злоупотребления в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантач равенства возможностей и обращения». Женева, 04.06 1975 г. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда, 1919 - 1956. Том 2. Международное бюро труда Женева, 1991
3 Информационный материал Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Совет Федерации. Парламентские слушания Миграционные политика и связи с соотечественниками 04 12 2006. Издание Совета Федерации. С

многими видными советскими и российскими учеными. Особое место данной проблеме в своих работах уделяли Н. Г. Александров, Б. К. Бегичев, О. В. Смирнов, В. Н. Скобелкин и др. В настоящее время этой проблемой занимаются И. К. Дмитриева, И. О. Снигирева, Д. В. Солдаткин и др. При этом следует отметить, что среди ученых до сих пор нет единства взглядов по этой проблеме.
Так, В. Н. Скобелкин отмечал, что «в теории права, несмотря на многочисленные дискуссии, не выработано единого отношения ни к определению понятия принципа, ни к пониманию его роли в регулировании общественных связей. Не является здесь исключением и наука трудового права»59.
Н. Г. Александров формулировал принципы трудового права, как права и обязанности работников60.
Впоследствии эта позиция была подвергнута критике О. В. Смирновым, который писал, что «формулирование принципов права в виде основных прав и обязанностей граждан представляется неубедительным»61, «основные трудовые права и обязанности не следует рассматривать ни в качестве принципов трудового права, ни каких-либо иных правовых принципов, в том числе социалистической организации труда»62.
Мнение О. В. Смирнова основывалось на том, что «их (принципов трудового права - прим. авт.) проявление гораздо шире, поскольку они охватывают регулирующим воздействием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и представительные органы»63.
Б. К. Бегичев и А. Д. Зайкин при исследовании принципов трудового права полагались на концепцию Н. Г. Александрова, определяющую принципы
59 Скобелкин В. Н. Принципы в Трудовом кодексе РФ Четвертый Трудовой кодекс России. Сборник научных статей / под ред. Скобелкина В. Н.. - Омский государственный университет, 2002
60 См. напр. Александров Н. Г. Принципы советского трудового права - принципы подлинной свободы труда. Стенограмма публичной лекции, прочитанной в Октябрьском зале Дома союзов в Москве. Москва
61 Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. М. 1977, с
62 Там же с
63 Трудовое право: учебник / под ред. Смирнова О. В., Снигиревой И. О. - М.: Статус ЛТД+