Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения

• Автор: Хныкин, Геннадий Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 294 с.

'# Введение
Глава 1. Система источников трудового права России и место в
ней локальных нормативных актов
§ 1. История локального регулирования трудовых отношений
§ 2. Понятие и назначение локальных нормативных актов в сфере
трудовых отношений
^ § 3. Классификация локальных нормативных актов
§ 4. Субъекты локального нормотворчества
§ 5. Пределы локального нормотворчества
Глава 2. Особенности локального нормотворчества
§ 1. Порядок принятия локальных нормативных актов
§ 2. Структура и содержание локальных нормативных актов
§ 3. Систематизация локальных источников
Глава 3. Система локальных источников трудового права
§ 1. Понятие и особенности системы локальных источников трудового
права
§ 2. Соотношение централизованного и локального регулирования
трудовых отношений
§ 3. Соотношение коллективного договора с иными локальными
нормативными актами
§ 4. Соотношение индивидуально-договорного и локального
регулирования трудовых отношений
§ 5. Виды и особенности локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством
Глава 4. Общая характеристика локальных нормативных актов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации

§ 1. Коллективный договор
§ 2. Правила внутреннего трудового распорядка
§ 3. Должностные инструкции
§ 4. Локальные нормативные акты об оплате труда
§ 5. Локальные нормативные акты по охране труда
§ 6. Локальные нормативные акты об аттестации работников
Глава 5. Значение локальных нормативных актов в формировании отдельных институтов трудового права
§ 1. Локальные нормативные акты и трудовой договор
§ 2. Локальные нормативные акты и рабочее время, время отдыха..227 § 3. Локальные нормативные акты и оплата, нормирование тру да... 233 § 4. Локальные нормативные акты и дисциплина труда
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В истории советского и российского законодательства наблюдались различные подходы к локальным источникам права: от жесткой централизации, почти парализовавшей гибкое нормативное регулирование трудовых отношений, до возведения трудовых коллективов в ранг основных субъектов локального нормотворчества.
В науке трудового права наличие локальных источников и их существенное влияние на формирование трудовых отношений признается как специфика метода правового регулирования труда. Причем, тенденции развития современного трудового законодательства сводятся не только к определению минимальных гарантий трудовых прав работников через централизованное установление, но и - к расширению локального и договорного способов регулирования труда1. Однако разработчики нового Трудового кодекса РФ избирательно подошли к решению проблем, связанных с локальными источниками права. В отношении части локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определены принципиальные вопросы о их сфере действия, субординации, порядке принятия. Однако остались не решенными вопросы, связанные с обязанностями работодателя по принятию локальных нормативных актов, их изменениям и информированию о них работников. Имеются неточности формулировок, наблюдается несогласованность механизмов принятия и применения локальных источников трудового права, изменена правовая сущность некоторых из них. Отдельные локальные акты прежнего кодекса, получившие распространение на практике, и вовсе не упоминаются.
Не потому ли сфера локального нормотворчества существует в «свободном плавании», руководствуясь своими правилами. Например, на местах широкое распространение получили, так называемые, стандарты предприятий, содержащие значительное число местных правил поведения по определенной тематике. Утвердились деловые обычаи в виде структурных схем управления организациями, имеются многочисленные перечни социальных льгот, гарантий и повышений, производственных упущений, различные инструкции, регламентирующие правовое положение подразделений и должностных лиц организаций. Такие нормотворческие
1 См.: Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2003. С. 21.
мягких форм локаутов, известных зарубежному законодательству о труде и связанных с приостановлением трудовых отношений84.
Расширение круга субъектов, участвующих в разработке и принятии внутренних норм, характерно для корпоративных локальных источников, которые отличаются сложной правовой природой. Обычно они регламентируют комплекс взаимосвязанных отношений: организационно-управленческих, имущественных, членских, уставных, трудовых, т.е. тех отношений, которые складываются в процессе организации и производственно-хозяйственной деятельности различных юридических лиц.
Поэтому помимо работодателя, работников и их представителей, которые представлены в ТК как основные субъекты локального нормотворчества (ст. 8, 23, 29 - 33), правовые акты, посвященные корпорациям труда и капитала, называют и иные субъекты локального регулирования. Так, в акционерных обществах в рассматриваемом качестве может выступать собственник имущества организации, интересы которого представлены советом директоров (наблюдательным советом). К компетенции данного органа относится утверждение внутренних документов общества, в частности, таких как положения об исполнительных органах, ревизионной комиссии, структурная схема управления организацией.
В этой связи необходимо обратить внимание на возросший интерес гражданского законодательства к локальным нормативным актам, регулирующим субординационные отношения внутри юридических лиц85. Примером является Кодекс корпоративного поведения, который рекомендует, чтобы принципы формирования правления общества были отражены во внутренних документах, утвержденных советом директоров (п.2.1.4). Кроме этого, предлагается определить требования к лицам, которые могут занять пост генерального директора или членов правления общества (п. 2.1.8) и т.п.
84 См.: Киселев И .Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М., 1999. С.262-263.
85 См.: Коршунова Т.Ю. Некоторые проблемы определения правосубъектности участников трудовых отношений//Трудовое право. 2004. № 4-5. С. 96.