Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении

• Автор: Тарасова, Людмила Степановна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении
ВВЕДЕНИЕ
Глава I ЗАКРЕПЛЕНИЕ ИДЕИ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В ОБЩЕПРАВОВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПРИНЦИПАХ § 1.1. Социальная справедливость как
философская и правовая категория § 1.2 Принципы права социального обеспечения и социальная справедливость § 1.3 Проявление принципа социальной
справедливости в российском пенсионном законодательстве в дореформенный период Глава II ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА И ЕЕ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ СПРАВЕДЛИВОГО ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 2.1. Новеллы пенсионного законодательства с точки зрения социальной справедливости § 2.2. Соответствие российского пенсионного
законодательства международным правовым нормам
§ 2.3. Сохранение и конвертация приобретенных пенсионных прав граждан с точки зрения социальной справедливости Глава III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
§ 3.1. Проблемы учета страхового стажа и страховых платежей в системе индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
§ 3.2. Проблемы преобразования досрочных пенсий по старости в профессиональные пенсии § 3.3. Государственные гарантии финансового обеспечения накопительной части трудовых пенсий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованной литературы ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования.
На рубеже XX и XXI веков в России были задуманы и стали проводиться в жизнь экономические и социальные реформы, среди которых особое место занимает пенсионная реформа. Её значимость определяется не только тем, что она затронула интересы 38 миллионов граждан России, уже получавших пенсию, но и в ее расчете на перспективу. Последнее означает, что в конечном итоге она коснётся всех жителей страны.
С началом реформы вступило в силу новое пенсионное законодательство. Неоднозначное отношение к нему как со стороны граждан, так и со стороны учёных-специалистов в области права социального обеспечения объясняет необходимость его анализа, и в первую очередь, с точки зрения воплощения в нем идеи социальной справедливости.
Поскольку идея социальной справедливости, как правовая категория, выступает в виде общеправового и отраслевого принципов, важно проследить, как этот принцип должен проявляться в таком институте права социального обеспечения, как пенсионное обеспечение, отвечают ли этому принципу условия назначения и выплаты пенсий, правила определения их размеров, а если отвечают, то насколько полно они реализуются в процессе правоприменительной деятельности.
Актуальность темы исследования усиливается ещё тем, что законодательная база постреформенного пенсионного обеспечения не сформировалась в полной мере; в процессе законотворческой деятельности намечено рассмотреть не только проекты новых федеральных законов, но и произвести корректировку действующих правовых норм. Научные исследования в области пенсионного обеспечения могут оказать положительное влияние на развитие и совершенствование пенсионного законодательства.

Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель данного исследования заключается в том, чтобы определить, насколько действующее пенсионное законодательство и его правоприменительная практика соответствуют интересам граждан России, обосновать предложения по совершенствованию правового регулирования пенсионного обеспечения с тем, чтобы оно отвечало идее социальной справедливости.
Для достижения указанной цели диссертантом была предпринята попытка решить следующие задачи:
рассмотреть философский и правовой аспекты понятия «социальная справедливость»;
выявить, насколько полно идея социальной справедливости получила разработку в юридической литературе;
определить, какие из элементов принципа социальной справедливости были закреплены в дореформенном российском законодательстве о государственных пенсиях;
разобрать, насколько основные начала реформирования российской пенсионной системы соответствуют международно-правовым нормам, в которых социальная справедливость проявляется достаточно ясно;
оценить новеллы действующего пенсионного законодательства с точки зрения социальной справедливости;
проанализировать позиции ученых по поводу нового пенсионного законодательства;
исследовать проблемы, возникшие в связи с переходом пенсионного обеспечения на страховые принципы;
проанализировать юридические гарантии защиты пенсионных прав граждан;
осуществить анализ новых законопроектов;
внести предложения по развитию и совершенствованию пенсионного законодательства.
Впервые появилось понятие «социальная пенсия», предназначенная для граждан, не имеющих права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (ранее назначалось ежемесячное пособие при условии, что такие граждане не имеют источников средств существования и родственников, обязанных их содержать). Таким пенсиям в Законе 1990 года были посвящены статьи 113-116 раздела VIII.
Выплата пенсий стала осуществляться всем работающим пенсионерам, как правило, независимо от того, где и в качестве кого они продолжали трудиться. Исключение составляли пенсии за выслугу лет: пенсионеры получали ее при условии, что они работали не по той специальности (профессии), с учетом которой она была установлена. Вне зависимости от этого условия получали пенсию за выслугу лет работники, занятые на подземных и открытых горных работах.
Было упрощено назначение пенсии при неполном трудовом стаже. Из Закона 1956 года в Закон 1990 года перешло только одно требование - наличие трудового стажа не менее 5 лет. Исключены такие ничем не оправданные условия назначения неполной пенсии, как достижение пенсионного возраста в период работы и работа не менее 3 лет непосредственно перед обращением за пенсией (см. соответственно статью 12 и статью 61 упомянутых законов).
Отдельные категории пенсионеров приобрели право получать одновременно две пенсии (статья 5 Закона 1990 года). Имеются в виду граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин; вдовы военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, не вступившие в новый брак. Следует заметить, что первоначальная редакция упомянутой статьи была несколько иной, но ее корректировку и дополнения в последующие годы можно оценить только положительно.
Впервые у граждан России появилось право обращаться в суд за защитой своих пенсионных прав (статья 129 Закона 1990 года). В соответствии со