Понятие охраны труда по российскому трудовому праву

• Автор: Макевкина, Анастасия Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 170 с.

Глава 1. Охрана труда как социальное явление
1.1. Общая характеристика охраны труда как социального
явления
1.2. Политический аспект понятия охраны труда
1.3. Экономический аспект понятия охраны труда
1.4. Медицинский аспект понятия охраны труда
1.5. Охрана труда и научно-технический прогресс
Глава 2. Охрана труда как межотраслевая правовая категория
2.1. Охрана труда в конституционном праве
2.2. Охрана труда в гражданском, налоговом праве и
праве социального обеспечения
2.3. Охрана труда в административном праве
2.4. Охрана труда в уголовном праве
2.5. Охрана труда в уголовно-исполнительном праве
Глава 3. Теоретические вопросы охраны труда в трудовом праве
3.1. Охрана труда как принцип трудового права
3.2. Охрана труда как институт отрасли трудового права
Глава 4. Права и обязанности сторон трудового договора по
охране труда
4.1. Охрана труда как содержание субъективного права и юридической обязанности в трудовом правоотношении
4.2. Проблемы определения трудоправового понятия охраны труда
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Право на охрану труда закреплено на конституционном уровне и является основным правом человека (ст. 37 Конституции РФ). Нормы, направленные на охрану труда, содержатся в международных актах как общего характера: Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., так и специально посвященных этому вопросу конвенциях и рекомендациях МОТ, например, Конвенция №155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» 1981 г., Конвенция №134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» 1970 г. Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе применения их труда является одним из условий достойной жизни и свободного развития человека. Важность охраны труда подчеркнута в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 г., где обращено внимание на неудовлетворительное состояние охраны труда во всех регионах России, о чем свидетельствует участившиеся факты несчастных случаев и техногенных аварий1. Ежегодно на производстве получают различные травмы более 300 тысяч человек, из которых около 6 тысяч - со смертельным исходом. Только в Алтайском крае в 2004 г. произошло 2220 несчастных случаев на производстве, в том числе 278 с тяжелым исходом и 86 со смертельным исходом.
Неудовлетворительное состояние охраны труда имеет много причин. Важнейшей из них являются либеральные преобразования в России. Появление различных форм собственности, отстранение государства от управления
1 См., напр.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2004 год И РГ. - 2005. - 31 марта.
охраной труда в начале 1990-х гг. Рост экономической активности населения сопровождается ослаблением внимания работодателей к вопросам охраны труда, нарушением сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, игнорированием систем предупреждения и локализации аварий. По данным Госкомстата России, в течение последнего десятилетия наблюдается стойкий рост численности работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, при этом в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся от 17,8 до 22,4% работников. Государство, провозгласившее себя социальным, в первую очередь должно учитывать и защищать интересы работников как более слабой (в экономическом плане) стороны трудового договора. Однако ни в федеральном бюджете, ни в краевом бюджете на 2005 г. не предусмотрено статьи расходов на охрану труда, не финансируются федеральные программы в области охраны труда1. Таким образом, вопросы охраны труда были и остаются актуальными.
Охрана труда неизменно находилась в поле зрения законодателя на протяжении всей истории существования нашего государства. Отдельным проблемам правовой охраны труда уделялось внимание и в науке трудового права: известны исследования A.A. Абрамовой, С. А. Голощапова,
Я.Л. Киселева, Ю.Н. Коршунова, H.A. Муциновой, В.Э. Паэгле, В.И. Семенкова. В то же время можно утверждать, что в новых экономических условиях на основе современного законодательства комплексное правовое исследование понятия охраны труда не проводилось. Не исследовалось и само понятие охраны труда как одно из основных в трудовом праве. Между тем исследование основных понятий права, в том числе и трудового права, имеет безусловно важное значение. От того, как понимается то или иное явление, какой смысл придается понятию, зависит определение целей и задач, а также
1 О бюджетной классификации Российской Федерации : Федеральный закон от
15 августа 1996 г. №115-ФЗ (с изм. 2, 26 марта 1998 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г., 6 мая 2003 г., 26 мая, 29 июня, 23 декабря 2004 г.) // РГ. - 1996. - 22 авт.; О Федеральном бюджете на 2005 год : Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. №173-Ф3 // РГ. - 2004. - 28 дек.

между человеком и государством регулируются не только конституционным правом, но и другими отраслями права. Но конституционное право содержит нормы основополагающего характера, закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, составляющих основы правового статуса личности (ст. 64 Конституции РФ).
Ст. 7 Конституции РФ помещена в главу 1 «Основы конституционного строя». По поводу того, что такое основы конституционного строя, в научной литературе нет единого мнения. М.В. Баглай рассматривает понятие только конституционного строя, но не его основ. Под конституционным строем он понимает порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией1. Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян определяют конституционный строй как институт конституционного права, в качестве системы конституционноправовых принципов, норм и иных установлений данного общества и государства, закрепляющих действительно конституционное их содержание. Основы же конституционного строя - это наиболее общие, фундаментальные и важные принципы, нормы и положения конституции (конституционного законодательства), имеющие особое значение и высшую юридическую силу даже по сравнению с другими конституционными нормами2.
Ст. 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Под социальным понимают такое государство, власть в котором ограничена необходимостью подчинения правам человека и гражданина, а установленный государственно-правовой порядок обеспечивает всеобщую свободу, формальное равенство и господство права. В социальном государстве на первый план выдвигается общесоциальная деятельность государства, его
1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. С. 98.
2 Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право : учебник. - М. : Юристь, 2002.-С. 131-132.