Представительство работников и работодателей в системе социального партнерства Российской Федерации

• Автор: Шестаков, Григорий Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Представительство работников и работодателей в системе социального партнерства Российской Федерации
Глава I Понятие социального партнерства: его система,
формы, этапы становления
§ 1. Понятие социального партнерства и его субъекты.
Система и формы социального партнерства
§ 2. Этапы становления социального партнерства в России
§ 3. Международно-правовые нормы, закрепляющие основные начала осуществления социального партнерства, и их отражение в российском трудовом законодательстве
Глава II Представительство работников в системе
социального партнерства Российской Федерации
§ 1. Развитие идей о представительстве работников
в системе социального партнерства России
§ 2. Профессиональные союзы - основные представители
работников в системе социального партнерства
§ 3. Иные представители работников
§ 4. Гарантии прав представителей интересов работников
Глава III Представители работодателей в системе
социального партнерства Российской Федерации
§ 1. Руководитель организации или уполномоченные им
лица как представители работодателя
§ 2. Представительство работодателей их объединениями
§ 3. Иные представители работодателей
Заключение
Список источников и литературы

Актуальность темы исследования.
Исторические процессы демократизации трудовых отношений, развития сотрудничества и социального диалога привели к появлению и законодательному отражению социального партнерства. Происходящие в России преобразования создали предпосылки и условия для активного и тесного сотрудничества работников и работодателей в выработке и проведении согласованной социально-экономической политики на основе учета взаимных интересов и отказа от конфронтации и насилия. Общая задача социального партнерства состоит в том, чтобы на основе уважения позиций и учета интересов работников, работодателей и общества в целом, используя преимущества переговорного процесса и согласительных процедур, сформировать механизм коллективно договорного регулирования социально-трудовых отношений.
Трудовой кодекс РФ (далее по тексту - ТК РФ) впервые определил общие начала социального партнерства, дал его нормативное понятие, установил основные принципы социального партнерства, охарактеризовал его стороны, определил его уровни и формы, а также закрепил ответственность сторон социального партнерства. Правовое обеспечение социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений в настоящее время включено законодателем в число основных задач трудового законодательства на современном этапе развития общественных отношений (ст. 1 ТК РФ).
ТК РФ признает в качестве сторон социального партнерства работников и работодателей в лице их представителей (ст. 25 ТК РФ). Именно представители работников и работодателей участвуют в тех или иных формах социального партнерства на его различных уровнях, и их действия влекут правовые последствия для работников и работодателей.
В связи с этим исследование вопросов, связанных с представительством работников и работодателей в социально-партнерских отношениях, организационно-правовым оформлением их полномочное, регулированием правово-

го статуса представителей, имеет важное значение для формирования надлежащего правового механизма социального партнерства, эффективности социального диалога.
Следует отметить, что вопросам социального партнерства посвящено значительное число работ, в том числе, монографического характера, в которых в той или иной степени рассматриваются и проблемы представительства работников и работодателей. Прежде всего, это фундаментальные исследования М.В. Лушниковой «Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительноправовое исследование)» (1997 г.), А.Ф. Нуртдиновой «Коллективнодоговорное регулирование трудовых отношений в современной России» (1998 г.), С.Ю. Чуча «Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации» (2001 г.). Различные аспекты правового регулирования социального партнерства, коллективно-договорного процесса, правового статуса представительных организаций трудящихся рассматривались в работах К.Д. Крылова, А.М. Куренного, С.П. Маврина, Л.М. Михайловой, И.О. Снигиревой, A.C. Пашкова, Г.Ю. Семигина, В.А. Сафонова, A.B. Соловьева, А.И. Шебановой, Е.Б. Хохлова и др. Вместе с тем, принятие ТК РФ, изменения, происшедшие в последние годы в действующем законодательстве, в подходах к решению отдельных вопросов, касающихся представителей работников и работодателей в системе социального партнерства, требуют нового осмысления данной проблемы с учетом существующих реалий, достижений науки трудового права, зарубежного опыта, потребностей правоприменительной практики. Этим обусловлен выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность.
Цели и задачи исследования.
Основной целью исследования является рассмотрение теоретических и практических вопросов представительства работников и работодателей в системе социального партнерства, анализ положений международно-правовых актов, российского и зарубежного законодательства, выявление пробелов и про-

новение новых форм собственности и хозяйствования, изменившийся характер общественных отношений стали объективными причинами внесения существенных изменений в действующее трудовое законодательство, формирования практически заново правовой базы коллективно договорного регулирования трудовых отношений. Начало либеральных реформ, массовые коллективные действия трудящихся в конце восьмидесятых годов существенно ускорили этот процесс.
Поэтому отсчет времени создания современной системы социального партнерства в России следует вести с конца 80-х годов, которые хотя и отличались массовыми выступлениями трудящихся и повышенной конфликтностью в трудовых отношениях, но, тем не менее, заложили основу социального партнерства как системы отношений, направленных на достижение компромисса между работниками, работодателями и государством в социальнотрудовой сфере77.
Весьма важную роль сыграли в развитии социального партнерства Указ Президента РСФСР от 21.11.1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) и Указ Президента РСФСР «Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике» от 26 октября 1991 г78.
11 марта 1992 г. принимается Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»79. Закон предусмотрел два вида коллективно-договорных актов: коллективные договоры и соглашения (коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в рамках организации; соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии), Закон впервые ввел в предмет трудового права коллективные переговоры и социальнопартнерские отношения и подробно их урегулировал. Впервые были закреплены в законе принципы разработки и заключения коллективных договоров и
77 Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ. М., 2001 г., стр. 16;
78 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 31.10.1991 г. № 44. ст. 1480;
79 Ведомости РФ. 1992 г. № 17. ст. 890;