Нормативная основа права социального обеспечения России

• Автор: Зеленина, Анна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 209 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1 Общая теория юридических норм
1Л Норма права как первичный и основной элемент права
1.2 Понятие, признаки и структура юридических норм
1.3 Классификация юридических норм
2 Нормы права социального обеспечения как исключительная
форма существования социального обеспечения
2Л Соотношение норм права социального обеспечения с
иными категориями
2.1 Л Нормы права социального обеспечения и социальное
обеспечение
2.1.2 Нормы права социального обеспечения и право на социальное обеспечение
2.1.3 Право социального обеспечения и его нормы
2.2 Понятие и особенности норм права социального обеспечения
2.3 Структура норм права социального обеспечения
3 Виды норм права социального обеспечения и специфика их реализации
3.1 Классификация норм права социального обеспечения
3.2 Материальные нормы права социального обеспечения
3.3 Процедурные нормы права социального обеспечения
3.4 Некоторые особенности реализации норм права
социального обеспечения
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Норма права является ключевым элементом любой отрасли права, в том числе и права социального обеспечения. Исследование отраслевых норм позволяет лучше уяснить их место в механизме правового регулирования, выявить особенности их регулирующего воздействия на общественные отношения, образующие предмет отрасли, в целом способствует более глубокому познанию самого права и специфики его отраслей. С.С. Алексеев в этой связи справедливо отметил: «...едва ли можно сомневаться в том, что особенности отраслей права отражаются, кроме того, на конкретных юридических нормах»'. Изучение отраслевых норм также имеет большое значение для практической деятельности законодателя и правоприменителей. Именно по этой причине проблеме сущности, роли, места юридических норм в системе социальных связей людей в специальной литературе прошлого и настоящего времени, правоведов различных стран уделялось и продолжает уделяться самое пристальное внимание. И тем не менее, несмотря на очевидную потребность анализа сущности и особенностей норм права социального обеспечения, который позволил бы дать более полное представление о качестве действующего законодательства, этот вопрос, к сожалению, остается за пределами научных интересов, являясь своего рода теоретическим пробелом в данной сфере правоведения.
Особая актуальность и практическая значимость выбранной темы исследования обусловлена спецификой общественных отношений, на которые направлено регулирующее воздействие норм права социального обеспечения, ибо качество их правовой регламентации напрямую отражается на уровне жизни практически всех граждан.
В ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
1 Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 81.

свободное развитие человека. Одним из признаков социального государства является приоритетное развитие социальной политики, основным инструментом осуществления которой выступает право. Таким образом, исследование норм права социального обеспечения обусловлено и тем, что в них отражается проводимая социальная политика, соответственно, указанные нормы являются показателем ее достижений и промахов.
Выработка общетеоретических выводов относительно сущности, признаков, видов норм права социального обеспечения имеет первостепенное значение в связи с непрекращающимся реформированием данной сферы, регулярным изменением социально-обеспечительного законодательства, свидетельствующем о том, что принимаемые юридические нормы зачастую оторваны от социально-экономических реалий, не способствуют реализации гражданами права на социальное обеспечение.
Существование большого числа норм права социального обеспечения, содержащихся в различных по юридической силе, времени принятия и сфере действия нормативных правовых актах, затрудняет их применение и определяет необходимость разработки вопросов, касающихся, к примеру, специализированных норм права социального обеспечения, в целях повышения эффективности правоприменительной деятельности.
Степень научной разработанности темы диссертации. Проблема юридических норм является одной из наиболее разработанных в общей теории права. К ее исследованию обращались дореволюционные авторы (В.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич и др.), ученые советского периода (С.С. Алексеев, С. А. Голунский, О.С. Иоффе, П.Е. Недбайло, М.Д. Шаргородский, А.Ф. Шебанов и др.). На современном этапе юридические нормы рассматриваются в основном на уровне учебной литературы (учебники под редакцией М.Н. Марченко, Н.И. Матузова и A.B. Малько, В.Д. Перевалова и др.) и диссертационных работ (диссертации Л.В. Афанасьевой, М.С. Шальмина и др.).

структурой. Вопрос о структуре юридических норм традиционно является дискуссионным. Представляется, что данную проблему необходимо рассмотреть более подробно, так как ее решение будет иметь большое значение при выявлении особенностей норм права социального обеспечения.
Относительно вопроса о структуре юридических норм наибольшее распространение получили две точки зрения. Согласно первой позиции норма права имеет трехчленную структуру: состоит из гипотезы, диспозиции и санкции1. В соответствии со вторым подходом юридические нормы состоят из двух элементов: либо гипотезы и диспозиции, либо диспозиции и санкции2. Примиряющей основные два подхода к проблеме структуры норм права следует признать концепцию, разработанную С.С. Алексеевым, в соответствии с которой предлагается различать норму-предписание3 и логическую норму4.
Нормы-предписания состоят из двух элементов: гипотезы и диспозиции (в регулятивных (правоустановительных) нормах) или санкции (в охранительных нормах)5. Логическая же норма включает все три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию6. Основной проблемой построения логической нормы права является то, что «...признание ее означает
1 См.: Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. С. 62 ; Теория юридического процесса / под ред. В. М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 176 ; Шебанов А. Ф. Форма советского права. С. 130-136 ; Теория государства и права : учебник для вузов / под ред. М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзесва. М., 2000. С. 241-242 ; Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2001. С. 361; Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. М., 2009. С. 725 ; Теория государства и права : учебник / под ред. В. К. Бабаева. С. 386 ; Теория государства и права : учебник / отв. ред.
B. Д. Перевалов. М., 2009. С. 166 ; Теория государства и права : учебник / под обш. ред. О. В. Мартышина.
C. 270 ; Хропашок В. Н. Теория государства и права : учеб. пособ. для высших учеб. заведений / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 2000. С. 229 ; Теория государства и права : учебник / под ред. А. Г. Хабибулина,
B. В. Лазарева. С. 310 ; Морозова Л. А. Теория государства и права : учебник. М., 2010. С. 245 ; НерсесянцВ. С. Общая теория права и государства : учебник для юрпд. вузов и факультетов. М., 2000. С. 391.
2 См.: Черданцев А. Ф. Теория государства и права. С. 214-215 ; То.машевский Н. П. О структуре правовой нормы и классификации ее элементов // Вопросы общей теории советского права. М., 1960.
C. 194 ; Курылев С. В. Санкцій как элемент правовой нормы // Советское государство и право. 1964. № 8. С. 50 ; Теория государства и права : учебник / под ред. А. С. Ппголкина, Ю. А. Дмитриева. С. 455-456. Ю.В. Кудрявцев также рассматривает структуру как двухзвенную, однако, по его мнению, норма права всегда состоит из гипотезы и диспозиции, санкция не входит в структуру нормы, а является ее атрибутом (см.: Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. С. 80-87).
3 Норма-предписание - это «...элементарное, логически завершенное государственно-властное нормативное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного юридического акта» (Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 39).
4 Логическая норма представляет собой «...выявляемое логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу» (Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 42).
5 См.: Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 59-63.
6 См.: Там же. С. 56-59.