Отпуск без сохранения заработной платы

• Автор: Кутафина, Галина Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с. : ил.

Глава I. Правовое регулирование отпусков без сохранения заработной платы в России
§ 1. Право на отпуск без сохранения заработной платы и условия его возникновения
§ 2. Понятие отпуска без сохранения заработной платы в
трудовом праве России
Глава II. Классификация и порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы в России
§ 1. Порядок предоставления и использования отпусков без
сохранения заработной платы
§ 2. Классификация отпусков без сохранения заработной
платы в России
§ 3. Характеристика отдельных видов отпусков без сохранения заработной платы
Глава III. Реформы правового регулирования отпусков без сохранения заработной платы: теория, поиски практических решений
§ 1. Совершенствование метода правового регулирования отпусков без сохранения заработной платы
§ 2. Отпуска без сохранения заработной платы: проблемы, возникающие в правоприменительной практике, пути и их
разрешения
Заключение
Библиография
Список нормативных правовых актов
Список литературы
Актуальность темы исследования
В процессе экономических преобразований, происходящих в Российской Федерации, одним из основных направлений развития трудового права является формирование новых подходов к регулированию времени отдыха. В настоящее время значительно ослабла роль отпусков как средства повышения производительности труда и как одного из наиболее эффективных средств управления персоналом.
Поиск новых экономических, правовых и методологических подходов к регулированию отпусков, вызывает необходимость исследовать отпуска без сохранения заработной платы.
Проблемы, возникающие в процессе регулирования отпуска без сохранения заработной платы, многообразны и сложны. В условиях постоянно меняющейся экономической ситуации требуются все новые научные разработки по рассматриваемой теме.
Применительно к исследуемой теме возникает вопрос: а является ли отпуск без сохранения заработной платы реализацией права на отдых? На первый взгляд, ответом на этот вопрос может служить содержание п. 5 ст. 37 Конституции РФ, в котором при перечислении гарантий права на отдых отсутствует упоминание о таких отпусках.
В разделе V «Время отдыха» в ст. 128 ТК РФ оговаривается возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы. Скорее всего, это означает, что российский законодатель рассматривает предоставление данных отпусков как появление для работников дополнительной возможности отдыха. Такая позиция законодателя вызывает сомнение, и в научной литературе по этому вопросу имеется противоположное мнение.

Диссертант считает, что следует согласиться с О.С. Хохряковой1, которая отмечает, что в нормативных актах и правоприменительной практике термин «отпуск» используется и для обозначения других явлений. Так, отпуском называют многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:
- в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);
- в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
- для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);
- для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);
- для подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных работ (творческие отпуска) и по другим основаниям.
Таким образом, круг явлений, охватываемый термином «отпуск» весьма широк, что существенно осложняет выработку не только легального определения отпуска и закрепление его в законодательстве, но и единого научного определения.
Для претворения в жизнь идей законодателя любая совокупность норм и каждая из них в отдельности должны быть выверены не только юридически. Для того чтобы иметь действенный механизм реализации, все они должны быть выверены и экономически, и социально.
В диссертации рассматривается еще одна проблема, возникающая при предоставлении отпусков без сохранения заработной платы - это возможный экономический ущерб производству работодателя. В действительности бывают случаи, когда работодатель не может обеспечить работников работой в случае простоя.
Актуальность темы данной работы заключается также в том, что проблемы, освещаемые в ней, служат предметом острых дискуссий между юристами, а их разрешение имеет большое значение для практики, обес1 Хохрякова О.С. Отпуска рабочих и служащих. М., 1984. С. 3.

2. Субъектные основания: физиологические особенности женского организма, его материнская функция;
3. Особенности труда в данной отрасли, сочетание труда с обучением;
4. Специфика условий труда.
О.С. Хохрякова утверждает, что отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на те, которые администрация обязана предоставить по заявлению работника, и те, которые даются по усмотрению администрации. В последнем случае администрация вправе отказать работнику в предоставлении отпуска1.
В этой классификации определенные сомнения вызывает утверждение о том, что часть отпусков без сохранения заработной платы предоставляется по усмотрению администрации.
С.И. Ожегов2 раскрывает понятие «усмотрение» через понятия «решение», «заключение», «мнение», каждое из этих понятий являет собой одностороннее действие. Процедура же предоставления отпуска без сохранения заработной платы данной группы представляет собой двустороннее действие: с одной стороны, работник подает заявление с просьбой-предоставить ему такой отпуск, а, с другой стороны, работодатель либо дает согласие и предоставляет отпуск, либо отказывает в его предоставлении. Оспаривая форму, нельзя не подчеркнуть, что сама идея О.С. Хохряковой о содержании классификации возражений не вызывает.
Однако в российской юридической литературе встречаются и классификации, с которыми, как представляется, нельзя согласится именно по содержательным критериям.
Ю.Н. Коршунов разделяет отпуска без сохранения заработной платы на отпуска, предоставляемые по семейным обстоятельствам и другим ува1 Хохрякова О.С.. Комментарий к законодательству об отпусках. М., 1994. С.63.
2 С. И. Ожегов. Словарь русского языка / МД953