Правовое регулирование трудовых отношений в условиях реформы профессионального образования

• Автор: Ивашковская, Анастасия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 255 с. : ил.

Глава 1. Реформа профессионального образования в Российской Федерации: трудоправовые аспекты
§1.1. Основные направления модернизации профессионального образования и трудовые отношения
§ 1.2. Профессиональное обучение работников: международные стандарты
Глава 2. Правовое регулирование отношений по профессиональному обучению работников в условиях реформы системы профессионального образования
§2.1. Понятийный аппарат института профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
§2.2. Отношения по профессиональному обучению: место в структуре предмета трудового права, способы и уровни их правового регулирования (теоретический и сравнительноправовой аспекты)
§2.3. Нормативно-правовое регулирование отношений по профессиональному обучению работников
§2.4. Коллективное и индивидуальное договорное регулирование отношений по профессиональному обучению работников (лиц, ищущих работу)
Глава 3. Особенности правового регулирования трудовых отношений педагогических работников как необходимый элемент системы профессионального образования (некоторые проблемы)
§3.1. Педагогические работники как особая категория работников: понятие, признаки, виды
§3.2. Особенности возникновения трудовых отношений педагогических работников
§3.3. Особенности прекращения трудового договора с педагогическими работниками по некоторым основаниям
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Образование на сегодняшний день является одной из самых важных и обсуждаемых тем в России. Так, на съезде Российского Союза ректоров, проходившем 8-9 июня 2006 года, председатель PCP В.А. Садовничий в своем выступлении отметил, что необходимо выстраивать связи между системой образования и работодателями, которые должны иметь право формулировать свои пожелания, принимать участие в обсуждении стандартов и программ.
Не менее важной проблема образования является и на международном уровне. Международная Организация Труда признает, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение вносят существенный вклад в обеспечение интересов отдельных граждан, предприятий, экономики и общества в целом. Одним из важнейших условий успешной реализации образовательных программ признается обеспечение системы профессионального обучения квалифицированными кадрами. В этой связи необходимо установить особые требования к подбору преподавателей и инструкторов, а также создать для них благоприятные условия труда.
Стремясь развиваться в русле мировых тенденций интеграции и глобализации, в том числе и в сфере профессионального обучения и труда. Российская Федерация предпринимает усилия по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами: начата организационная и содержательная модернизация системы профессионального образования, что с необходимостью сказывается на правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.
Степень разработанности темы. К вопросам правового регулирования отношений по профессиональному обучению работников, а также к исследованиям особенностей правового регулирования труда педагогических работников ученые обращались неоднократно. Так, в советский период вопросы подготовки кадров исследовались B.C. Андреевым, 3.3. Гришиным,
В.М. Догадовым, Е.В. Магницкой, Ю.П. Орловским, A.C. Пашковым,

К.П. Уржинским. Исследования Е.И. Войленко, В.J1. Гейхмана,
И.К. Дмитриевой были посвящены правовому регулированию труда педагогических работников вузов, О.М. Крапивина - педагогических работников учреждений среднего профессионального образования В первом десятилетии постсоветского периода развития труд преподавателей средних и высших учебных заведений стал предметом исследования А.М. Гоголева и A.B. Завгороднего. В последнее время появились диссертационные исследования отдельных современных форм профессионального обучения работников. Так, В.Г. Глебов исследовал ученический договор, A.A. Асеевой были рассмотрены особенности правового регулирования труда работников, совмещающих работу с обучением в высшей школе. В связи с принятием ТК РФ были проведены исследования особенностей возникновения и прекращения трудовых отношений преподавателей вузов (А.Н. Буцкова, М.А. Горожанкина, Н.С. Михайлова).
Из вышесказанного следует, что в большинстве случаев авторы обращаются к изучению особенностей труда преподавателей вузов. Между тем систему профессионального образования в Российской Федерации составляют также учреждения начального и среднего профессионального образования, а, значит, труд преподавателей этих образовательных учреждений также заслуживает внимания. Более того, в современных условиях развития законодательства изучение профессионального обучения работников как института трудового права требует комплексного подхода с учетом тенденции к расширению сферы договорного регулирования данного вида отношений.
Особо следует подчеркнуть, что проводящаяся в настоящее время реформа системы профессионального образования оказывает влияние не только на образовательный процесс как таковой, но и на отношения, возникающие между работодателем и работником по поводу обучения последнего, а также на трудовые отношения в сфере образования. В этой связи особую значимость и актуальность приобретают проблемы правового регулирования названных отношений в свете основных направлений проводимой в Российской
кой ступени необходимо или достаточно для занятия ТОЙ ИЛИ ИНОЙ ДОЛЖНОСТИ.
5. Отношения, так или иначе связанные с образованием, в том числе и трудовые, обладают определенной спецификой, которая, однако, не позволяет вести речь об образовательном праве как отрасли в системе права. В целях устранения противоречий и повышения эффективности правового регулирования указанных отношений возможно объединение соответствующих норм в рамках одной отрасли законодательства - образовательного - путем принятия Кодекса об образовании РФ.
§1.2. Профессиональное обучение работников: международные
стандарты
Целью исследования международно-правовых стандартов в данном параграфе является определение основных тенденций развития системы профессионального обучения на международном уровне, оценка полноты учета этих тенденций в российском законодательстве и определение перспектив дальнейшей работы по совершенствованию законодательства с учетом положений международно-правовых актов.
В настоящее время право работников на профессиональное обучение относится к международно-правовым стандартам трудовых прав. Одним из условий успешной реализации образовательных программ на международном уровне признано создание наиболее благоприятных условий труда работникам сферы образования, а именно преподавателям. Все международные акты, так или иначе затрагивающие вопросы профессионального обучения работников и установления особых условий труда преподавателям, мы объединили в три группы:
1) Конвенции и Рекомендации МОТ;
2) Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО;
3) акты, принимаемые в рамках сотрудничества европейских государств, а также в рамках Содружества Независимых Государств.