Формирование профессиональных пенсионных систем на современном этапе

• Автор: Зобнина, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с. : ил.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
1.1. Развитие законодательства о пенсионном обеспечении по старости в связи с вредными
и тяжелыми условиями труда и за выслугу лет в 1920-30 гг
1.2. Законодательство о пенсионном обеспечении в связи с особыми условиями труда послевоенного периода
1.3. Льготное пенсионное обеспечение по старости и за выслугу лет, установленное Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г
1.4. Законодательство 90-х гг. о льготном пенсионном обеспечении и пенсионном обеспечении за выслугу лет
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И ОСОБЫМ ХАРАКТЕРОМ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
2.1. Сохранение ранее приобретенных прав
2.1.1. Страховой стаж
2.1.2. Специальный страховой стаж. Понятие и содержание
2.1.2.1 .Отдельные виды деятельности, засчитываемые в специальный страховой стаж
2.1.2.2. Исчисление специального страхового стажа 83 ■>,
2.1.2.3. Установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений)
2.1.2.4.Суммирование работ с различными условиями труда
2.1.2.5. Порядок подтверждения специального страхового стажа
2.1.3. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, работающих во
вредных условиях труда после 01.01.2003 г
2.2. Исчисление размера пенсии
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПЕНСИОННЫХ СИСТЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Формирование института профессионального пенсионного страхования в праве социального обеспечения
3.2. Оценка права на профессиональную пенсию по условиям труда
3.3. Финансовая основа профессиональной пенсионной системы. Процедура создания профессиональной пенсионной системы
3.4. Застрахованные лица в системе отношений по профессиональному пенсионному страхованию
3.5. Понятие профессиональной пенсионной системы
3.6. Зарубежный опыт деятельности профессиональных пенсионных систем
Заключение
Сведения о назначении досрочных трудовых пенсий по старости в городе Москве (Приложение 1)
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации пенсионная реформа включает и реформу системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы. Необходимость преобразований в этой сфере была осознана как учеными, так и практиками еще в 70-х-80-х годах, когда круг обеспечиваемых стал непомерно возрастать, а существующие основания пенсионирования не учитывали реальное состояние условий труда на производстве. В 90-х годах внимание к проблеме так называемых льготных пенсий и пенсий за выслугу лет вновь было привлечено, при этом акцент сделан на финансовой или страховой составляющей проблемы — широкое распространение льготных пенсий связывалось с отсутствием отдельного источника финансирования этих пенсионных прав и приводило, как отмечалось в обосновании проекта Федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах», к «снижению общего уровня пенсионного обеспечения и использованию средств пенсионной системы на компенсацию неблагоприятных условий труда». Создание профессиональных пенсионных систем, обеспеченных дополнительным страховым взносом на их финансирование, а именно в этом видится итог преобразований, синхронизируется с налоговой реформой, в ходе которой должно произойти снижение ставок существующих налогов, в том числе единого социального налога, во избежание возрастания налогового бремени на предприятия. Профессиональные пенсионные системы должны охватить в первую очередь лиц, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми (особо вредными и особо тяжелыми) условиями труда.
Несовпадение экономических интересов предполагаемых субъектов профессионального пенсионного страхования - работодателей, работников, внебюджетных фондов стало очевидной причиной того, что Закон «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» не был принят. В этой связи особую актуальность приобретает
анализ теоретических основ профессионального пенсионного страхования, исследование механизма формирования профессиональных пенсионных систем, разработка предложений по совершенствованию законодательства в этой области.
Цели и задачи исследования. В ходе формирования профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации возникают отношения, регулирование которых осуществляется такими отраслями права, как гражданское, финансовое, трудовое и право социального обеспечения. В предмет исследования включены наиболее важные, по мнению диссертанта, проблемы, относящиеся к предмету права социального обеспечения, решение которых является значимым как с теоретических позиций, так и с точки зрения правоприменения.
Целью настоящего исследования является анализ действующей системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы, определение направлений реформирования данной системы в процессе перехода к обязательному профессиональному пенсионному страхованию, места института профессионального пенсионного страхования в общей системе российского права и выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению лиц, занятых в указанных условиях.
Для достижения поставленных целей исследование призвано решить следующие задачи:
1. Выявить основную функцию пенсионной системы в связи с особыми условиями труда и особым характером работы.
2. Обосновать применение дифференциации в правовом регулировании пенсионного обеспечения граждан по таким основаниям как условия труда и характер труда.
3. Оценить необходимость реформирования системы льготного пенсионного обеспечения и обозначить основные направления реформирования.

такое право предоставлялось при выслуге не менее 20 лет.
- мужчины при выслуге не менее 25 лет и женщины - при выслуге не менее 20 лет, работавшие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
Закон от 20.11.90 г. сохранил право на пенсию за выслугу лет педагогических, медицинских и творческих работников и условия, определяющие право на нее: 25 лет выслуги для педагогов, 25/30 лет для медработников, а для творческих работников установил возможность назначения пенсии при выслуге 15, 20, 25, 30 лет в зависимости от характера работы87.
Наряду с Законом от 20.11.90 г. в период с 01.01.92 г. по 30.09.93 г. применялось постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и постановление Совета Министров СССР от 28.12.67 г. № 1169 «Об объединении решений Правительства СССР о пенсиях за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов». С 01.10.93 г. указанные постановления на территории РФ не применяются в соответствии с постановлением Совета Министров от 22.09.93 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». В отличие от ранее действовавшего законодательства, исключена возможность суммирования «педагогической» и «медицинской» выслуги; в выслугу уже не засчитываются периоды «приравненной деятельности», за исключением
17 Учитывая, что условия назначения пенсий за выслугу лет составляют самостоятельный предмет изучения, в рамках данного исследования они излагаются обобщенно.