Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации

• Автор: Бутов, Павел Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 271 с.

Глава 1. Юридическая ответственность и ее самостоятельный вид-дисциплинарная ответственность
§1. Понятие и признаки юридической ответственности
как фундаментальной категории юриспруденции
§ 2. Сущность и основополагающие начала правового регулирования дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации
Глава 2. Проблемы применения общей дисциплинарной ответственности работников в трудовом праве
Российской Федерации
§ 1. Основания привлечения работника к дисциплинарной
ответственности. Дисциплинарный проступок
§ 2. Дисциплинарные взыскания универсального характера: вопросы повышения эффективности их применения. Общая характеристика
увольнения как вида дисциплинарного взыскания
§ 3. Совершенствование порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности
(дисциплинарное производство)
Глава 3. Применение специальной дисциплинарной ответственности работников в трудовом праве Российской Федерации
§ 1. Правовая природа специальной дисциплинарной
ответственности работников в трудовом праве Российской Федерации ...157 § 2. Особенности специальной дисциплинарной ответственности на примерах отдельных категорий работников: государственных гражданских служащих,
судей, работников прокуратуры
Заключение
Библиографический список
Приложения
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российского общества, государства и права юридическая ответственность приобретает особо важную роль в регулировании общественных отношений в сфере труда, которая детерминирована такими условиями, складывающимися на объективной основе, как формирование рыночной экономики, демократизация трудовых отношений, преобладание их договорного и локального правового регулирования, наличие системного кризиса производства, проблема нелегального использования рабочей силы, нехватка квалифицированных специалистов при ведущей роли так называемого человеческого фактора в процессе эксплуатации сверхсложных и опасных механизмов и устройств, мобильность трудовых ресурсов и низкий уровень реальной социальной защищенности работников.
Юридическая ответственность, в том числе и дисциплинарная, выступает одним из главных правовых средств, которое способствует согласованности, упорядоченности и эффективной реализации трудовых отношений1, обеспечивает надлежащее исполнение обязанностей и использование предоставленных законом прав сторонами трудового договора.
Наличие дисциплинарной ответственности работников является для работодателя необходимым фактором, позволяющим учесть его интересы в высокой производительности труда, эффективности производства, оптимизации организации и управления кадровыми ресурсами. В то же время регламентация оснований и условий применения дисциплинарной ответственности, видов дисциплинарных взысканий, законность и обоснованность их применения, снятия, обжалования - существенные
1 См.: Шевченко С. Дисциплина - двигатель прогресса// Законность. 2004. № 11. С. 58.
обстоятельства, призванные гарантировать соблюдение и защиту трудовых прав и законных интересов работника.
Однако реалии современной российской действительности таковы, что в условиях многообразия организационно-правовых форм предприятий, учреждений, организаций, наличия статуса работодателей у отдельных физических лиц, нацеленных на получение прибыли в максимальном объеме любыми средствами и при минимальных издержках, нарушения трудового законодательства по вопросам дисциплинарной ответственности работников имеют массовый характер, что приводит к серьезному ухудшению положения работников
Этот факт в аспектах интеграции России в международное правовое пространство, становления в нашей стране демократического общества и правового государства, модернизации нормативно-правовой базы,, регламентирующей трудовые отношения, предопределяет особую актуальность, целесообразность всестороннего, тщательного изучения вопросов соблюдения и эффективной защиты трудовых прав работников в рамках заявленной проблемы3.
В частности, по результатам работы государственной инспекции труда в Челябинской области в первой половине 2005 года было выявлено 37 тысяч нарушений трудового законодательства. По итогам проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 553 человека4.
Незаконное применение мер дисциплинарной ответственности, в том числе и такой крайней меры, как увольнение, нарушает гарантированные
2 См.: Варов В. О типичных нарушениях законодательства о труде // Хозяйство и право. 2003. № 6. С. 66-73; Викторов И.С. О состоянии исполнения законодательства о труде и мерах по выявлению и пресечению правонарушений средствами прокурорского надзора // Трудовое право. 2003. № 8. С. 59; Викторов И. Надзор за соблюдением трудовых прав работников // Законность. 2002. № 11. С. 13; Ершова Е.А. О некоторых спорных вопросах защиты трудовых прав работников // Трудовое право. 2003. № 12. С. 22-23; Чиканова Л. Увольнение с работы за нарушение трудовой дисциплины // Трудовое право. 2000. № 4. С. 55; Толмачев В.И. Практика работы Государственной инспекции труда в Новосибирской области // Справочник кадровика. 2002. № 12. С. 35-37.
3 См.: Коробченко В.В. Защита трудовых прав и интересов работников // Журнал российского права. 2002. № 12.С. 63.
4 См.: За полгода на предприятиях Южного Урала выявлено 37 тысяч нарушений
На основании ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения.
Наличие приведенного законодательного положения дает основания согласиться с тем, что для отечественного трудового права характерна так называемая институционная теория, согласно которой действующим трудовым законодательством строго регламентируются права и обязанности сторон трудового договора применительно к дисциплинарной ответственности91.
Данная теория получила распространение в континентальной Европе, а также в Японии, Индии, Канаде, США.
Институционная теория объясняет дисциплинарную власть работодателя тем, что он возглавляет предприятие, несет ответственность за его успешное функционирование и защиту тех интересов, которые возникают у лиц и организаций, связанных с деятельностью предприятия. Из этого следует его право устанавливать правила внутреннего трудового распорядка, руководить операциями и осуществлять дисциплинарный контроль.
Противоположной институционной является так называемая договорная теория, основанная на том, что дисциплинарная власть предпринимателя вытекает из договора о найме, который ставит работника в подчиненное положение и, следовательно, наделяет предпринимателя правом добиваться обеспечения выполнения работы, порученной нанятому лицу.
91 См.: Шерегов С.А. Производственная дисциплина и трудовой распорядок в странах с развитой рыночной экономикой//Труд за рубежом. 2001. № 2 (50). С. 141.