Особенности правового регулирования труда лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите

• Автор: Кирсанов, Роман Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Обеспечение реализации права на труд лиц, нуждающихся
в повышенной социальной защите
§ 1. Лица, нуждающиеся в повышенной социальной защите, как субъекты
трудовых правоотношений
§ 2. Юридические гарантии реализации права на труд лиц, нуждающихся
в повышенной социальной защите
ГЛАВА 2. Особенности правового регулирования условий и оплаты труда
лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите
§ 1. Охрана жизни и здоровья лиц, нуждающихся в повышенной
социальной защите, в процессе труда (безопасность труда)
§ 2. Рабочее время, время отдыха и заработная плата лиц, нуждающихся в
повышенной социальной защите
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приложение
Список использованной литературы
Перечень нормативных актов и постановлений высших судебных органов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Не совсем удачный переход к новой экономической политике в конце 80-х - начале 90-х годов привел к тому, что к нуждающимся в социальной поддержке сегодня смело можно отнести львиную долю трудоспособных граждан, в то время как совсем недавно к таким нуждающимся относились традиционно наиболее незащищенные категории населения - пенсионеры и инвалиды.
В нынешних условиях особенно уязвимыми стали неконкурентоспособные граждане, нуждающиеся в определенной поддержке со стороны государства и общества - несовершеннолетние, инвалиды и женщины (беременные и имеющие малолетних детей). Эти категории работников оказались "ненужными" на рынке труда, и о радикальном изменении их положения в лучшую сторону пока говорить не приходится.
По мнению автора, социальная защита в трудовом праве представляет собой систему экономических и правовых мер, целью которых является улучшение условий труда наемного работника. Основной принцип в данной сфере - сочетание экономической эффективности и социальной справедливости1. Социальная защита распространяется на всех наемных работников, но отдельные их категории нуждаются в повышенной социальной защите (в узком смысле) - системе мер по оказанию содействия в трудоустройстве, поддержанию стабильности трудовых правоотношений с участием таких лиц, обеспечению безопасности труда. Автор относит к этим категориям несовершеннолетних, инвалидов, беременных женщин и женщин
1 См.: Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие / Под общ. ред. В.Г. Попова. (Автор раздела-Н.В. Иванчук). Екатеринбург, 1999. С. 53.
с малолетними детьми. Нуждается в переосмыслении до сих пор существовавший подход государства к вопросам вовлечения в трудовую деятельность названных лиц.
Цель исследования состоит в разработке критериев отнесения к лицам, нуждающимся в повышенной социальной защите, выявлении особенностей правового регулирования их трудовой деятельности, причем таких особенностей, которые наиболее отчетливо проявились в последние годы; анализе советского и российского, а также зарубежного законодательства о труде работников, нуждающихся в повышенной социальной защите; формулировании предложений по совершенствованию нормативной базы.
В соответствии с этим в диссертации были поставлены следующие основные задачи:
- предложить научно обоснованные критерии выделения категорий лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите;
- выявить особенности, характеризующие их как субъектов трудовых правоотношений;
- оценить состояние гарантий реализации права на труд этих членов общества;
- обосновать существование такого правового института, как безопасность труда работников, нуждающихся в повышенной социальной защите, охарактеризовать входящие в него правовые нормы;
- проанализировать нормы российского и зарубежного законодательства о рабочем времени, времени отдыха и заработной плате указанных категорий работников и выработать рекомендации по совершенствованию норм, регулирующих соответствующие правоотношения.
Основная задача, поставленная временем перед нынешним

выполняет рекомендованные ВТЭК несложные виды работы, соблюдает установленный режим. Решением суда Г. был признан недееспособным.
2. По заявлению жены был признан недееспособным К., являвшийся инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья нуждавшийся в опеке. При этом в решении суда указывалось, что он работает надомником1.
В этих и других случаях трудовые рекомендации ВТЭК были известны судебно-психиатрическим экспертам и не вызвали у них возражений2.
Вопрос о наличии или отсутствии у недееспособного лица трудовой правосубъектности при сегодняшнем уровне развития трудового законодательства не может быть решен однозначно. В частности, такой работник не может быть привлечен к материальной и дисциплинарной ответственности, получать заработную плату, очевидно, повышать квалификацию и т.п.
С.П. Маврин и Е.П. Хохлов предлагают судам при решении вопроса о признании гражданина недееспособным дифференцировать степень дееспособности лица: если оно признается полностью недееспособным, это значит, что у такого лица полностью отсутствует способность совершать юридические действия как таковые; "ограничение дееспособности свидетельствовало бы о наличии способности лица совершать определенные виды юридически значимых действий в той или иной правовой области (имущественный оборот, ... реализация способности к труду в рамках отрасли трудового права и т.п.)", и тем самым признавалось бы наличие у данного лица частичной трудовой дееспособности3.
Пока остается только один выход из создавшейся ситуации: коль
1 См.: Флястер М.И. Трудовые права инвалидов. М.: Юрид. лит., 1968. С. 129-131.
2 См.: там же. С. 131.
5 Маврин С.П., Хохлов Е.П. Работник как субъект трудового права. С. 78.