Субъекты-получатели в праве социального обеспечения России

• Автор: Гречук, Любовь Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 169 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Эволюция круга обеспечиваемых в праве социального
обеспечения
1.1 Особенности круга субъектов-получателей в царской
России
1.2. Преобразование субъектного состава социально-обеспечительных правоотношений этапа социализма в России
1.3. Основные черты и тенденции формирования круга обеспечиваемых на современном этапе
Глава 2. Физическое лицо в социально-обеспечительных правоотношениях
2.1. Характеристика и виды статуса субъекта-получателя социальнообеспечительных предоставлений
2.2. Нуждаемость в праве социального обеспечения как общее и специфическое свойство субъекта I; ' социально-обеспечительных правоотношений
2.3. Право- и дееспособность субъекта-получателя
Глава 3. Правовое положение некоторых субъектов социальнообеспечительных правоотношений
3.1. Статус иностранных граждан, апатридов, бипатридов
3.2. Семья как субъект социально-обеспечительных правоотношений
Заключение
Список нормативных актов. Список литературы

Введение
В настоящий исторический период, когда Россия постепенно выходит из глубокого кризиса, характеризующегося сложностями в различных сферах жизнедеятельности, общество приходит к переосмыслению многих постулатов, в соответствии с которыми ранее происходило построение отношений в политике, экономике, правовой сфере и т.д. Прежде всего, возник кризис в отношениях между государством и отдельно взятой личностью. Одним из принципов советской системы распределения социальных предоставлений являлся принцип равномерного распределения материальных благ вне зависимости от степени необходимости. Можно утверждать, что размер социальных выплат, в общем, и целом, был достаточно мал и не был обременителен для государства. Современная же ситуация в стране характеризуется, помимо прочего, расслоением общества с точки зрения материального положения, что повлекло за собой изменение социального статуса граждан, роли личности в общественных отношениях, и в отношениях с государством.
Опираясь на статистические сводки, публикуемые в различных средствах массовой информации, нетрудно сделать вывод о том, что материальное положение подавляющего числа граждан ухудшилось, и это позволило отнести многих из них к числу малоимущих, более того, число этих граждан увеличивается1. И единственное, на что они могли бы надеяться - помощь государства. Однако проблема состоит в том, что прежняя система социального обеспечения в сложившейся ситуации потерпела полное поражение. Возникла необходимость пересмотра, прежде
1 По сведениям Госкомстата РФ численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума была равна в 1998 году 34,3 миллиона человек, что составляло 23,4 процента от общей численности населения. В 1999 году численность малоимущего населения - 43,8 миллионов человек, что составило 29,9 процентов от общей численности. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./ Госкомстат России. М.,2000. С. 163.

всего, того правового механизма, посредством которого определяется, кто из граждан имеет право на социальное обеспечение. Возникает вопрос о том, каким же образом государство, как гарант социального обеспечения, должно определять круг субъектов, претендующих на социальную помощь (именно тех, кто действительно в ней нуждается) поскольку в советской системе распределения помощи такой вопрос рассматривался достаточно односторонне. Субъектом являлся в большинстве случаев нетрудоспособный гражданин, ибо труд в соответствии со статьей 12 Конституции 1936 года был обязанностью каждого.
В этой связи в современный период возникла настоятельная потребность исследования проблемы определения субъекта права социального обеспечения, необходимость переосмысления его качеств, а, следовательно, и детального научного обоснования характеристики лица, нуждающегося в социальном обеспечении. Критерии для определения нуждающихся лиц могут быть применены не только в сфере оказания государственной помощи, но и при оказании благотворительной помощи. Вопросы эти являются важными как для государства, так и для общества. Эта проблема формулируется в периодических изданиях следующим образом: «...а кто в нашем обществе наиболее нуждающийся? На эти вопросы должна ответить власть»2.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 года),
утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 года, подчеркивается, что в основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресной направленности социальной помощи на основе проверки нуждаемости, сутью которой является сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворении
2 Наша страна по-прежнему остается гигантским собесом...// Благотворительность в Сибири.№3.2001. С.5.

ими указаны при жизни»62. Помимо этого в некоторых случаях участникам касс выдавалось особое вспомоществование из фондов, образованных за счет взносов железнодорожного общества и штрафных денег. Представляется, что данный вид обеспечения следует отнести к самообеспечению, поскольку здесь не было обобществления денежных средств и не было иных источников формирования сбережений помимо взносов самих участников.
Средства пенсионных касс формировались из единовременных вычетов при поступлении на службу и из ежемесячных отчислений самих участников. Выплачивались пенсии трех видов: обыкновенные, «усиленные для лиц, неспособных к труду» и пенсии для увечных. Обыкновенная пенсия выдавалась, если участник прослужил не менее 15 лет, усиленная -прослужил не менее 10 лет и имеет тяжелую неизлечимую болезнь. Участникам выходящим до выслуги лет не по болезни возвращаются все сделанные ими взносы63. На железной дороге, таким образом, производилось обязательное пенсионное обеспечение. И хотя на казенных железных дорогах приплату вместо самой дороги производила казна, данный вид обеспечения нельзя в полной мере считать финансируемым государством.
Обязательное пенсионное обеспечение для рабочих устанавливалось также Положением о постоянных мастеровых и рабочих морского ведомства по кораблестроительной части от 8 октября 1862 года. Этим лицам, лишившимся возможности продолжать адмиралтейские или заводские работы от ушиба, раны или увечья на этих работах полученного, а также их вдовам и сиротам выплачивались пенсии за счет адмиралтейств и заводов. Некоторым рабочим пенсии назначались временно, до
62 Литвинов-Фалинский В.П. Ответственность предпринимателей за увечья и смерть рабочих по действующим в России законам. СПб.,1903. С.250.
03 Там же. С.251-252.