Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации

• Автор: Седельникова, Марина Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 217 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Пенсионное страхование как элемент пенсионной системы
§ 1. Понятие и элементы пенсионной системы
§ 2. Понятие пенсионного страхования
§ 3. Виды пенсионного страхования
§ 4. Пенсионное страхование как комплексный правовой институт
Глава 2. Государственное пенсионное страхование
§ 1. Субъекты государственного пенсионного страхования
§ 2. Страховые взносы как финансовая основа государственного
пенсионного страхования
§ 3. Обеспечение по государственному пенсионному страхованию... 127 Глава 3. Дополнительное пенсионное страхование
§ 1. Негосударственные пенсионные фонды и страховые компании как
страховщики в системе дополнительного пенсионного страхования
§ 2. Пенсионный договор
§ 3. Гарантии прав граждан в системе дополнительного пенсионного
страхования
Заключение
Источники
Международно-правовые акты
Нормативные правовые акты Российской Федерации
Литературные источники

Введение
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ определяется необходимостью в правовом обеспечении пенсионной реформы, направленной на повышение уровня пенсионирования для граждан за счет использования страховых принципов. С началом социально-экономических реформ ситуация в области пенсионного обеспечения резко обострилась. Несмотря на создание Пенсионного Фонда РФ и введение страховых взносов на государственное пенсионное страхование не удалось добиться стабилизации пенсионной системы. Доминируют уравнительные тенденции, дифференциация практически отсутствует. Так, соотношение максимальной и минимальной пенсий составляет 1,4:1 вместо 3:1 по действующему законодательству1 . Растут диспропорции в соотношении экономически активного населения и пенсионеров. В России это соотношение составляет 1,8 к 1, в то время, как в промышленно развитых странах -2,2-2,4 к I2. Страховой элемент государственной пенсии по своему объему несопоставим с нестраховыми (компенсациями, повышениями, надбавками некоторых видов и т. п.). Несмотря на низкий уровень государственного пенсионного обеспечения, не удается в полной мере стимулировать развитие систем дополнительного страхования, как обязательного, так и добровольного. Суды испытывают значительные трудности при рассмотрении споров по пенсионным вопросам, потому что ранее применялся ведомственный по-
’ Программа пенсионной реформы, утв. пост. Правительства РФ от 20 мая 1998 т.11 Бюллетень Минтруда РФ. 1998. №6.
2 Концепция реформы системы пенсионного обеспеченияв РФ, утв. пост. Правительства РФ от 7 августа 1995 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 1995. № 9.

рядок защиты пенсионных прав. Законодательство устанавливает сложный механизм уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому страхователи часто нуждаются в разъяснениях.
Все это требует специального научного исследования проблемы пенсионного страхования.
ЦЕЛЬ НАСТОЯЩЕГО ИССЛЕДОВАНИЯ обосновать необходимость приоритетного развития и координации различных видов пенсионного страхования в процессе формирования смешанной пенсионной системы.
В процессе работы предпринята попытка разрешить следующие частные задачи:
1) дать определение пенсионной системы и выделить ее элементы;
2) дать определение пенсионного страхования и провести его классификацию,
3) выяснить соотношение пенсионного страхования с социальным и гражданско-правовым страхованием;
4) дать определение пенсионных рисков и провести их классификацию;
5) определить возможные способы обеспечения координации различных видов пенсионного страхования;
6) определить соотношение обязательного, условно-обязательного и добровольного (дополнительного) пенсионного страхования;

ховании»1. Несмотря на то, что по сути своей социальное страхование носило характер «коллективной формы самообеспечения трудящихся»2, его развитие привело к более значительному охвату населения социальным обеспечением на страховой основе. Не отвергалось и добровольное страхование, но воспользоваться этой формой могли лишь представители имущих классов. В социалистическом обществе социальное страхование постепенно трансформировалось в социальное обеспечение, поскольку в значительной степени изменился характер так называемого социального риска. Административно-командная система экономических отношений, абсолютное преобладание государственной собственности, почти полная занятость населения, базирующаяся в том числе на конституционной обязанности трудиться, являлись теми основами, которые предопределили развитие уравнительных тенденций в области социального обеспечения и отход от принципов социального страхования, в том числе - пенсионного.
Оценивая пенсионное страхование как разновидность страхования, необходимо определить, какие свойства страхования как целого проявляются в пенсионном страховании как его составной части. Для этого необходимо проанализировать сущность страхования. Понятие страхования можно рассматривать в нескольких аспектах. Разноплановость и широту этого понятия отмечают многие специалисты. Так, например, Д. А. Петров пишет: «Страхование может быть представлено в виде целого пласта общественно - экономических отношений, изучаемых комплексом науч-
1 Там же. С. 22.
2 Там же. С. 25.