Социальное обеспечение лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей : правовые вопросы

• Автор: Агафонов, Валентин Александрович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 225 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
1.1. Понятие профессиональных заболеваний и их классификация
1.2. Место правовых норм об обязательном социальном страховании и социальном обеспечении лиц, пострадавших от профессиональных заболеваний, и членов их семей в системе российского права
1.3. Установление наличия профессиональных заболеваний, их расследование и учёт
1.4. Правовые вопросы проведения медицинских экспертиз
ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
2.1. Конституция Российской Федерации и международные акты
2.2. Нормативные правовые акты, судебная практика
2.3. Нормативные договоры и локальные нормативные акты
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
3.1. Обеспечение денежными выплатами
3.2. Медицинская реабилитация
3.3. Профессиональная реабилитация
3.4. Социальная реабилитация
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Профессиональные заболевания оказывают серьёзное негативное воздействие на состояние здоровья работающих граждан, продолжительность их жизни и уровень их смертности. Для одних из них профессиональные заболевания влекут временную нетрудоспособность, для других - снижение профессиональной трудоспособности, для третьих - инвалидность, для четвёртых - смерть. При этом имеют место потери в трудовых ресурсах, расходы на установление наличия профессиональных заболеваний и их учёт, проведение медицинских экспертиз, денежные выплаты и реабилитацию. Не случайно в ряде политических и юридических документов последних лет вопросам профилактики и своевременного выявления профессиональных заболеваний, укрепления здоровья населения, снижения смертности уделяется пристальное внимание. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г.1, в качестве одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года обозначено сокращение смертности от профессиональных заболеваний за счёт перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счёт экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.
Снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусмотрены в рамках первого приоритетного направления государственной демографической политики в Концепции долгосрочного
1 СЗ РФ.2007. № 42.Ct.5009.

социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г
В развитие указанных выше документов Минздравсоцразвития России приказом от 23 октября 2008 г. утвердило Программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 годы2. Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения. Программа направлена, в частности, на достижение таких стратегических задач как снижение рисков профессиональных заболеваний (индикаторы - динамика профессиональных заболеваний), снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы - доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров), улучшение здоровья работающего населения (индикаторы - доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров). Доля выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров в 2007 г. составила 68,7%, в 2008 г. -69,5%, в 2009 г. - предположительно 71,0%, в 2010 г. - 75%. В плане мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 -2010 годы предусмотрено нормативно - правовое обеспечение охраны труда, совершенствование действующей нормативной правовой базы по охране труда, гармонизированной с международными нормами, создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте, совершенствование профпатологической службы России, включая проведение специализированных медицинских обследований работников, создание системы ранней диагностики и профилактики профессиональных заболеваний, совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и др.
' СЗ РФ.2008. №47.Ст.5489.
2 ЬТол.труд. и соц.зак-ва. 2009. № 1.

процентах). Во-вторых, Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 7891. Правилами регламентируется порядок освидетельствования пострадавших, их переосвидетельствования и обжалования решений учреждений медико-социальной экспертизы. Третий нормативный правовой акт — Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённые постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. № 562.
Правоотношения по медико-социальной экспертизе имеют своей нормативной основой уже упоминавшееся выше постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 года «О порядке организации и деятельности государственных учреждений медико-социальной экспертизы», Правила признания лица инвалидом, утверждённые постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 953, Классификации и критерии, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждённые приказом Минздравсоц-развития России от 22 августа 2005 г. № 5354, а также Разъяснение Минтруда России от 15 апреля 2003 года «Об определении учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности»5. Кроме того, здесь следует упомянуть Программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утверждённую Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. № 56б.
Шестой блок состоит из правоотношений в связи с обеспечением по страхованию, которые следует подразделить на правоотношения по обеспечению граждан, пострадавших от профессиональных заболеваний:
1 СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4247.
2 Бюл.Миитруда России. 2001. № 12.
3 СЗРФ. 2006№9. Ст.1018.
4БНА. 2005. №38.
5 Бюл. Минтруда России. 2003. № 6.
6 Там же. 2001. №9.