Социальная защита молодежи в Российской Федерации : правовые аспекты

• Автор: Медведев, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 236 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ „13
§ 1. Молодежь как объект социальной защиты
§ 2. Источники права, регулирующие социальную защиту молодежи
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ
§ 1. Охрана здоровья молодежи
§ 2. Правовые средства физического развития молодежи
§ 3. Вопросы содействия занятости молодежи
§ 4. Обеспечение жильем молодых семей как одно из направлений социальной защиты молодежи
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день общее количество человек, относящихся к категории «молодежь» и проживающих на территории Российской Федерации, превышает более чем 50 миллионов человек. Сам по себе данный факт не является чем-то особенным, так как на территориях зарубежных государств имеет место аналогичная ситуация.
Тем не менее, в России данная общественно-демографическая группа находится в особо сложной ситуации, что обусловлено многими обстоятельствами. В их числе можно выделить:
1) Экономические изменения, произошедшие в жизни российского общества и последствия перехода к рыночным отношениям, ’ включая и высокий уровень безработицы в молодежной среде.
2) Политические перемены и проводимый органами государственной власти и органами местного самоуправления курс на построение социального государства.
3) Социальные метаморфозы, связанные с кардинальной трансформацией механизма вовлечения молодого человека в жизнь современного общества, во взаимоотношения с различными институтами (учебные заведения, семья, трудовой коллектив и т.д.).
4) Идеологические изменения, последствием которых стало появление в российском обществе, особенно у молодежи, совершенно новых идеалов, целей и ценностей.
5) Международный финансовый кризис и те негативные последствия, которые он вызвал к жизни.
6) Иные обстоятельства, в числе которых могут быть названы такие негативные явления современной жизни общества как наркомания, алкоголизм, табакокурение, сказывающиеяся на уровне здоровья молодого поколения, и т.д.

Негативные последствия указанных изменений (демографический кризис, угроза социальной безопасности общества, процесс экономического расслоения населения и т.д.), а также тот факт, что молодое поколение составляет значительную часть российского общества, повлекли за собой необходимость создания эффективно действующего механизма социальной защиты данной общественно-демографической группы и кардинального пересмотра подходов законодателем и правоприменителем к решению обозначенной проблемы. Подтверждается сказанное тем, что 2008 год объявлен годом семьи, а 2009 г. — годом молодежи.
Более того, в утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р Концепции долгосрочного социально-
экономического развития РФ на период до 2020 года1 содержится отдельный раздел, посвященный вопросам молодежной политики, в котором закрепляется: «Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь».
Здесь необходимо отметить и то, что отношения в сфере молодежной политики регулируются большим числом нормативных актов различной силы, чьи положения не всегда согласуются между собой или не учитывают современные реалии.
Все изложенное и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности темы. Комплексные исследования, посвященные правовым вопросам социальной защиты молодых людей, на сегодняшний день отсутствуют. Определенное внимание вопросам молодежной политики и молодежи уделено в трудах экономистов, психологов, социологов, биологов, педагогов и иных ученых неправовых
1 С3 РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

Г. X. Шафикова предлагает понимать под социальной защитой «систему мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированную и реализуемую государством, для обеспечения достойной жизни человека, т.е. его материальной обеспеченности на уровне государственных стандартов современного развития общества и доступа к ценностям культуры»1.
Т. К. Миронова отмечает, что «система социальной защиты является
наиболее адекватным в условиях рыночной экономики механизмом защиты

от социальных рисков»
Б. С. Ибраева вкладывает в понятие социальной защиты следующий смысл: это форма распределения материальных благ с целыо удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) пожилых людей, больных, детей, иждивенцев, безработных, а также всех членов общества в целях охраны труда, и здоровья, и материального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе. При этом к числу главных элементов системы и организационных форм социальной защиты населения автор относит социальное обеспечение, социальное страхование, социальное обслуживание и социальную помощь, образующих единое целое и развитие которых определяется социальной политикой государства3.
В. В. Антропов предлагает под системой социальной защиты понимать совокупность институтов и мероприятий, направленных на защиту индивидов и социальных групп от социальных рисков, которые могут привести к полной или частичной потере экономической самостоятельности и социального благополучия. В свою очередь, под социальными рисками
1 Шафикова Г. X. О правовой и социальной защите сотрудников органов внутренних дел // Актуальные проблемы права России и стран СНГ: Материалы VII Междунар. конф. (7-8 апреля 2005 г.) Челябинск, 2005. С. 380.
2 Миронова Т. К. Право и социальная защита. М., 2006. С. 240.
3 См.: Ибраева Б. С. Конституционно-правовые основы организации и функционирования системы социальной защиты населения в РФ: Автореф., дис... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 14,20.