Защита профсоюзами трудовых прав работников

• Автор: Маирова, Людмила Мушагидовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

Глава 1. Защитная функция профсоюзов и формы ее реализации
1.1. Понятие и содержание защитной функции профсоюзов
1.2. Права профсоюзов в сфере труда и их классификация
1.3. Формы реализации защитной функции профсоюзов
Глава 2. Защита профсоюзами права работников на справедливые условия труда
2.1. Понятие и содержание права работника на справедливые условия труда
2.2. Защита профсоюзами трудовых прав работников при
заключении, изменении и расторжении трудового договора
2.3. Защита профсоюзами права работников на справедливую заработную плату
2.4. Защита профсоюзами права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Актуальность защиты трудовых прав работников обусловлена изменениями в социально-экономическом устройстве страны и связанным с этим реформированием трудового законодательства. С переходом к рыночным отношениям увеличилось число нарушений трудовых прав работников. В то же время построение правового социального государства невозможно без совершенствования юридических гарантий осуществления трудовых прав работников и форм их защиты.
Конституция РФ (ст. 30), гарантируя право на объединение, особо выделяет право граждан создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Это не случайно. Право на объединение в профсоюзы, упрочение их правового положения является характерной особенностью демократического общества и важнейшей гарантией трудовых прав работников. В международных документах уделяется большое внимание закреплению права граждан на объединение в профсоюзы1.
ТК РФ рассматривает право на объединение в профсоюзы как одно из основных трудовых прав работника (ст. 21), а обеспечение этого права - как один из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2).
С начала проведения экономических реформ участились случаи нарушения работодателями права работников на объединение. В некоторых организациях работодатели предпринимают попытки создать послушный им профсоюз, в который работников заставляют вступать под угрозой
'См.: Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г (п. 4 ст. 23); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (п. 1 ст. 8); Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (п. 1 ст. 22); Европейская социальная Хартия (ст. 5); Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию» 1948 г; Конвенция МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г. и др.

увольнения. В связи с этим актуальной является деятельность профсоюзов как организации работников, призванной защищать их права и интересы.
Защита трудовых прав работников профсоюзами - комплексная проблема, успешное решение которой требует системного подхода по различным направлениям деятельности профсоюзов с учетом многообразия форм реализации их защитной функции, которые не остаются неизменными. Определение их особенностей в тот или иной период имеет важное значение для защиты трудовых прав работников.
Время, прошедшее с момента вступления в силу Трудового Кодекса РФ (далее ТК), позволяет сделать определенные выводы о закрепленных в нем возможностях профсоюзов, реализации их защитной функции и о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования их деятельности.
Одна из задач, которую призван решать ТК, - создание правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (ст. 1). В полной мере решить ее не удалось. Одной из причин этого является сужение правовых возможностей профсоюзов влиять на регулирование отношений в сфере труда, несмотря на стремление к развитию социального партнерства как механизма согласования интересов работников и работодателей.
В современных условиях возникает необходимость исследования правового положения профсоюзов как защитников прав и интересов работников. Об актуальности совершенствования законодательства о профсоюзах свидетельствует то обстоятельство, что данный вопрос стал предметом парламентских слушаний 15 ноября 2005 г
В науке трудового права защите трудовых прав работников посвящен ряд исследований. Многие из них проводились в период действия советского
1 Направления совершенствования законодательства о профессиональных союзах с учетом истории и опыта их деятельности: Материалы парламентских слушаний 15 ноября 2005 г. М., 2006.

их заключения (ст. 5.28, 5.30 Кодекса об административных
правонарушениях РФ). К тому же, ТК не устанавливает сроки заключения соглашений. Мерой, которая может побудить работодателя согласиться с условиями работников остается коллективный трудовой спор. На наш взгляд, перечни вопросов, по которым стороны должны договариваться в коллективных договорах и соглашениях, должны носить обязательный характер, а не рекомендательный, что следует отразить в ч. 2 ст. 41 и
ч. 2 ст. 46 ТК. Это не противоречит принципу добровольности принятия сторонами на себя обязательств, так как речь идет об обязательном перечне вопросов, по которым стороны должны договариваться, а не о конкретных обязательствах, принимаемых на себя сторонами.
Статья 47 ТК устанавливает, что заключение, изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, должны осуществляться до подготовки проекта соответствующего бюджета. Однако бюджетное законодательство не предусматривает учет их положений при разработке и принятии проектов соответствующих бюджетов. Это затрудняет выполнение условий соглашений. Законодательство некоторых субъектов РФ предусматривают учет условий региональных трехсторонних соглашений при разработке соответствующих бюджетов1. Необходимость учета положений Генерального соглашения, а таю/се других соглашений, требующих бюджетного финансирования, при разработке проектов соответствующих бюджетов следует установить в ТК и Бюджетном кодексе РФ (БК РФ).
Для защиты прав и интересов работников ФНПР считает необходимым организацию целостной коллективно-договорной компании, увязанную по единым срокам заключения соглашений и коллективных договоров, единым
'См., например, ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 22 октября 1997 г. № 44 «О социальном партнерстве» // Ведомости Московской Думы. 1998. № I. Ст. 80 и др.