Нетипичная трудовая занятость: некоторые проблемы теории и практики

• Автор: Моцная, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

НЕТИПИЧНАЯ ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Введение
Глава 1. Нетипичная трудовая занятость как социальное,
экономическое и правовое явление
§ 1. Социально-экономические предпосылки появления нетипичной
трудовой занятости
§ 2. Понятие и признаки нетипичной трудовой занятости как
правовой категории
Глава 2. Особенности правового регулирования отдельных
форм нетипичной трудовой занятости
§ 1. Срок трудового договора как признак нетипичной трудовой
занятости
§ 2. Режим неполного рабочего времени как признак нетипичной
трудовой занятости
§ 3. Выполнение трудовой функции вне места нахождения
работодателя как признак нетипичной трудовой занятости
Глава 3. Правовое регулирование отношений в сфере нетипичной трудовой занятости с участием частных агентств
занятости
§ 1. Развитие института содействия занятости с привлечением
специализированных структур
§ 2. Регулирование правового статуса частных агентств занятости
как участников отношений в сфере нетипичной трудовой занятости
в Российской Федерации
§ 3. Формы государственно-частного партнерства в сфере
содействия трудовой занятости
Заключение
Приложение. Концепция развития государственно-частного стр. 183 партнерства в сфере содействия занятости населения Российской
Федерации
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Процесс становления в России постиндустриального общества неизбежно влияет на существующие социально-трудовые отношения. За последние восемь лет существенно изменились приоритеты внешней и внутренней политики государства. Это обстоятельство констатировал Президент Российской Федерации в выступлении на расширенном заседании Госсовета 8 февраля 2008 г. «О стратегии развития России до 2020 года», где было отмечено, что формирующаяся социально-экономическая политика должна быть основана на решении трёх основных задач:
первая, создание равных возможностей для людей; вторая, формирование мотивации к инновационному поведению; третья, радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда1.
В свою очередь, рост производительности труда во многом определяется уровнем занятости населения, и особая роль здесь отводится занятости по трудовому договору.
Переход к инновационной экономике неизбежно приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением излишних рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. Таким образом, рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, увеличится удельный вес нетипичных форм трудовой занятости, которые, в свою очередь, станут более востребованными в результате влияния международного разделения труда, глобализации экономики, применения более гибких методов правового регулирования трудовых отношений.
1 См. официальный сайт Президента РФ: 1тр://ууу.кгет1т.гиЛех1/арреагз/2008/02/159528.51йт1

Активная автоматизация, компьютеризация производства, широкое внедрение информационных технологий, совершенствование производственной базы позволяют работодателям более оперативно решать задачи по привлечению трудовых ресурсов, при этом государственное регулирование трудовых отношений зачастую отстаёт от требований новой экономики. Между тем, именно перед трудовым правом стоит задача не допустить обесценивания человеческого фактора в процессе интенсификации производства, добиться гибкости в правовом регулировании труда, но при этом не забыть об ответственности сторон в случае нарушения прав или злоупотребления правами. Особенно остро в настоящее время стоит проблема формирования и использования человеческого капитала как основного фактора в развитии информационного общества.
Иными словами, к трудовому праву предъявляются новые требования, обусловленные радикальным изменением производственных отношений. Это означает, что новые по своему социально-экономическому содержанию отношения нуждаются в новой правовой форме.
Тему работы следует признать актуальной, поскольку процесс социально-экономического и политического развития Российской Федерации неразрывно связан с созданием правового механизма обеспечения эффективной занятости населения, и особая роль в успешной реализации данного механизма принадлежит трудовому праву, как той отрасли права, в рамках которой реализуется наиболее распространенная форма занятости -занятость по трудовому договору.
В настоящее время в Российской Федерации происходит формирование нового демократического общества, которое немыслимо без цивилизованной рыночной экономики. При этом важное место в осуществлении преобразований на рынке труда занимают вопросы правового регулирования занятости населения. Нельзя не согласиться с теми исследователями, которые считают, что особый научный и практический интерес представляют вопросы, позволяющие глубоко и объективно, без идеологической

Исследование проблем занятости позволяет обозначить ряд теоретических и практических проблем, которые возникают в процессе осуществления гражданами деятельности по удовлетворению их личных и общественных потребностей. Одна из таких проблем - это проблема правового регулирования нетипичной занятости, и основной вопрос, который предстоит разрешить в настоящем исследовании, - это вопрос, касающийся определения нетипичной занятости как правовой категории.
Сложность указанной задачи обусловлена многогранностью предмета исследования и широтой поставленной правовой проблемы, поэтому целесообразно заранее ограничить круг рассматриваемых вопросов и еще раз подчеркнуть, что в настоящей работе предметом исследования является прежде всего, занятость, основанная на трудовом договоре.
Для получения целостной картины того, что принято называть трудовой занятостью и как данный вид занятости соотносится с понятием занятости, основанной на трудовом договоре, обратимся к законодательному определению занятости и его юридическим научным толкованиям.
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № Зб-ФЗ с изм. и доп.14 (далее - Закон о занятости) определяет занятость как деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.
Очевидно, что, содержащееся в этом Законе определение, можно принять за стандарт занятости, как социально-экономической категории, но при этом иметь в виду, что приведённый стандарт характеризует занятость, как наличие какой бы то ни было работы в широком смысле слова, а именно, как
44 ВВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565; С3 РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348.; 2006. № 1. ст. 10.