Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля

• Автор: Сапфирова, Аполинария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 507 с.

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы защиты трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля
1.1 Защита трудовых прав и законных интересов работников - одна из приоритетных функций социального государства
1.2. Цель реализации органами государственного надзора и контроля функции защиты трудовых прав и законных интересов работников. Правовая природа отношений по государственному надзору и контролю за соблюдением за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1.3. Сущность защиты органами государственного надзора и контроля трудовых прав и законных интересов работников
1.4. Трудовые права как объекты защиты органами государственного надзора и контроля
1.5. Законные интересы как объекты защиты органами государственного надзора и контроля
1.6. Отказ в защите субъективных трудовых прав
ГЛАВА 2. Формы защиты трудовых прав и законных интересов работников. Способы их защиты органами государственного надзора и контроля
2.1. Формы защиты трудовых прав и законных интересов работников
2.2. Способы защиты трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля
ГЛАВА 3. Органы государственного надзора и контроля в системе органов, реализующих функцию защиты трудовых прав и законных интересов работников
3.1. Система органов государства, реализующих функцию защиты трудовых прав и законных интересов работников
3.2. Прокуратура как орган государственного надзора, реализующий функцию защиты трудовых прав и законных интересов работников
3.3. Федеральная служба по труду и занятости как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функцию защиты трудовых прав и законных интересов работников
3.4. Иные органы государственного надзора, реализующие функцию защиты трудовых прав работников
ГЛАВА 4. Федеральная инспекция труда как специализированный орган государственного надзора, реализующий функцию защиты трудовых прав работников
4.1. Генезис законодательства о деятельности федеральной инспекции
труда
4.2. Принципы и задачи деятельности федеральной инспекции труда
4.3. Компетенция федеральной инспекции труда и ее
совершенствование
4.4. Особенности реализации компетенции федеральной инспекции труда в разрешении трудовых разногласий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации одной из целей трудового законодательства является защита прав и интересов работников и работодателей. Для реализации этих положений в статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные способы защиты трудовых прав и свобод, к числу которых относится и государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Нарушения трудовых прав работников по-прежнему многочисленны, а осуществление органами государственного надзора и контроля своих полномочий недостаточно действенно. Причин сохранения такой ситуации, полагаем, несколько: несовершенство законодательства, экономический кризис в стране, повлекший реорганизацию, ликвидацию организаций, вследствие чего произошло массовое высвобождение работников с нарушением действующего законодательства, предоставление им вынужденных отпусков без сохранения заработной платы и другие нарушения трудовых прав. Однако особо следует выделить такую причину, как недостаточное внимание государства к процессам, происходящим в сфере труда, поскольку результативность защиты трудовых прав напрямую зависит от роли государства в этом процессе, в связи с чем в литературе правильно утверждается, что наиболее перспективным является механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности1.
В современных условиях острейшей проблемой является защита трудовых прав и законных интересов работников. Экономический кризис еще не преодолен, и его последствия, связанные с нарушениями трудовых прав, будут сказываться длительное время. Именно поэтому в целях усиления результативности защиты трудовых прав важно активизировать роль государства в этом процессе путем переосмысления правового положения и
1 См.: Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации). Автореферат ... д-ра юрид, наук. Саратов, 2007.
нарушения. В то время Е.Б. Хохлов выделил две причины, которые, по его мнению, позволяли настаивать на усилении активной роли государства в сфере труда: необходимость с помощью государства цивилизовать рынок труда и наличие привычки государственного патронажа1.
В самом деле, отсутствие поддержки государства либо ее незначительность в сфере труда привели к высокому росту нарушений трудовых прав и законных интересов работников, к нежеланию определенных социальных групп действовать в соответствии с законом и, в конечном счете, к произволу. Опыт показал, что в случае самоустранения государства от воздействия на общество в этой области, первое рискует, с одной стороны, «получить» неуправляемых работодателей и соответственно определенную силу, которая, в конечном счете, создаст реальную угрозу существованию самого государства, поскольку составит «конкуренцию» силе государства, с другой стороны, - частые забастовки, недовольства работников, понимающих, что государство не защитит их права, и соответственно им придется самостоятельно их отстаивать.
После экономического кризиса 1998 года вполне закономерно, что от политики невмешательства Российская Федерация постепенно переходит к политике регулирования экономики и всех процессов, происходящих в обществе. Экономическое состояние государства всегда влияет на степень защищенности прав граждан этого государства, поскольку это взаимозависимые и взаимообусловленные состояния: чем стабильнее
экономическое развитие государства, тем выше в нем уровень соблюдения прав каждого гражданина, так как последний знает, что он не просто «винтик» общества, а его полноправный субъект. Сообразно этому можно утверждать, что такое государство должно занимать активную позицию в защите трудовых прав и законных интересов работников; оно должно быть своего рода последней инстанцией, к которой обращаются члены общества в целях защиты для обеспечения социального мира. При этом не исключено, что активная
1 См. подробнее: Хохлов Е.Б. Государство в сфере трудового права