Правовое регулирование трудовых отношений трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан - члене Евразийского экономического союза

• Автор: Махмадуллоев, Нурулло Рахматуллоевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА L ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН - ЧЛЕНЕ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
1.1 .Понятие и институционализация внешней трудовой миграции.. .21 1.2.Объективные предпосылки правового регулирования трудовой
миграции иностранных граждан
1.3.Классификация форм и методов регулирования труда
иностранных граждан
ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО
РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Статус трудящихся-мигрантов в международном и национальном праве
2.2.Проблемы реализации принципа приоритета привлечения на работу в Республике Таджикистан собственных граждан
2.3 .Проблемы совершенствования трудовых прав трудящихся -
мигрантов в Республике Таджикистан
2.4.0пыт стран дальнего зарубежья по привлечению трудящихся -
мигрантов и его использование в Республике Таджикистан..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение: 1) Проект Закона Республики Таджикистан «О трудовой миграции»; 2)Сведение о численности привлеченных в Республику Таджикистан иностранных работников за 2005-2012 г.г.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется, тем, что в условиях глобализации и экономической интеграции, неравномерного развития отдельных регионов и государств, а также диспропорции в соотношении занимаемой территории, численности населения и уровня развития экономики, нехватки или нерационального использования рабочей силы, старения населения и возникновения иных демографических проблем, многие государства мира для решения проблем производства привлекают трудовых мигрантов.
Практика показывает, что в нынешних условиях без привлечения трудовых мигрантов сложно обеспечить устойчивый экономический рост, особенно в среднеразвитых и развивающихся странах, в том числе, в Республики Таджикистан. С одной стороны, ряд отраслей экономики республики испытывают дефицит высококвалифицированной рабочей силе, а с другой - постепенное увеличение потока миграции иностранных граждан в Таджикистан диктует необходимость защиты внутреннего рынка труда от привлечения работодателями чрезмерно большого количества иностранных работников. Поэтому правовое регулирование трудовой деятельности трудящихся - мигрантов в Республике Таджикистан должно служить ответом на определенные и обоснованные потребности, которые отражают нужды национального рынка труда.
Следует отметить, что проблемы миграции привлекают внимание многих ученых мира. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования и разработки, проводимые специалистами различных отраслях. Так, отдел народонаселения ООН разрабатывает сверхдолгосрочный прогноз изменения численности населения мира и его регионов, а также отдельных

стран до 2300 года1. Прогнозы для России на 100 лет вперед, разработанные экспертами ООН, а также (независимо от них) российскими демографами из Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, свидетельствуют о том, что население Российской Федерации, в конце XX в., сегодня близкое к 145 млн. чел., может сократиться к концу XXI в. вдвое2. В связи с этим Правительство Российской Федерации принимает все меры для решения этих проблем.
В Таджикистане при общем росте численности населения темпы роста количества трудовых мигрантов, выезжающих из страны, увеличивается, и это сильно влияет на наличное население, которое по этой причине имеет тенденцию к уменьшению. Таким образом, Республика Таджикистан, как и Российская Федерация3, в связи с демографическими и экономическими диспропорциями, стоят перед дилеммой: либо смириться с сокращением своего населения или согласиться на прием большего числа мигрантов, в том числе и трудовых, либо отказаться от внешних трудовых мигрантов и создать условия для подготовки высококвалифицированных и востребованных кадров.
Следует подчеркнуть, что миграция населения как объективный социально - экономический процесс за последнее десятилетие обрела, как в России4, так и в Таджикистане5, черты динамического развивающегося
1 World Population in 2300. Draft. Population Division of the Department of the UN Economic and Social Affair (DESA). 2003. 09 December.
2 Население России 2002. Десятый ежегодный демографический доклад / Под ред. Вишневского А.Г. - М., 2004. С. 173-195.
3 Вишневский А. Демографическое будущее России // Отечественные записки. - 2004. № 4 (19).-С. 24.
4 Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Развитие миграционного
законодательства // Концепции развития Российского законодательства. М., 2010. С. 517.

Международными стандартами предусматривается также
возможность для трудящихся-мигрантов получить образование или повысить квалификацию в стране пребывания.
Конвенция МОТ, принятая в 1962 году84, гарантирует равноправие граждан стран пребывания и иностранцев или лиц без гражданства в области социального обеспечения. Государства, принявшие настоящую Конвенцию, обязуются соблюдать по отношению к гражданам любого другого государства, подписавшего данную Конвенцию, равенство в социальном обеспечении независимо от срока пребывания в стране. При этом, принятые обязательства по желанию сторон могут предусматривать одну или более социальных гарантий: медицинское обслуживание, пособие по инвалидности в случае потери трудоспособности, пенсионное обеспечение, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице и т.п.
Согласно Конвенции МОТ 1975 года85, государства должны выявлять на своей территории нелегальную миграцию и принимать необходимые меры по ее сокращению. Конвенция содержит требования, предъявляемые государствам в отношении равенства в образовании, занятости, социального обеспечения, участия в профсоюзах и прочих гражданских прав и социальных гарантий для лиц, находящихся на территории государства на законном основании в качестве трудящихся-мигрантов или членов их семей.
Международные нормы в регулировании внешней трудовой миграции в Республике Таджикистан являются исходным началом в нормативном регулировании и практической деятельности государственных органов, и общества в целом.
Национальные правовые институты. Международное регулирование и руководство вышеназванными международными правовыми нормами
84 Конвенции и рекомендации принятые Международной Конференцией Труда.- Женева, 1996,-Т.2:-(1957-1990). -С. 1779-1786.
85Конвенции и рекомендации принятые Международной Конференцией Труда.- Женева, 1996-Т.1:(1919-1956). - С.965.