Локальные нормы трудового права

• Автор: Веселова, Екатерина Родионовна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 211 с.

ГЛАВА 1. ЛОКАЛЬНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ
§ 1. Понятие локального нормотворчества
§ 2. Локальный нормотворческий процесс в организации
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ЛОКАЛЬНЫХ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие локальной нормы трудового права и ее структура
§ 2. Формирование системы локальных норм трудового права
в организации
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНИАЦИИ КАК ФОРМА ОБЪЕКТИВАЦИИ ЛОКАЛЬНЫХ
НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Классификация локальных нормативных правовых актов
§ 2. Коллективный договор
§ 3. Устав
§ 4. Правила внутреннего трудового распорядка. Положения о
подразделениях организации. Должностные инструкции
§ 5. Документы технологического процесса
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в экономике Российской Федерации обусловили существенные изменения в правовом регулировании социально-трудовых отношений, правовом положении субъектов трудового права: государства, работодателей и работников, их представителей. В условиях рыночного хозяйствования государство предоставляет возможность сторонам социального партнерства самостоятельно регулировать социально-трудовые отношения в установленных законодательством формах, обеспечивая при этом минимальный уровень гарантий трудовых прав. Важной формой сотрудничества работодателя и работников на уровне организации является их участие в процессе локального нормотворчества. Его результатом становятся локальные нормы трудового права, объективируемые в локальных нормативных правовых актах. Они в большей мере отражают сложившиеся социально-трудовые отношения в организации и учитывают интересы обеих сторон. В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ локальные нормативные правовые акты включаются в систему источников трудового права и являются значимым регулятором социально-трудовых отношений. Этим определяется актуальность локального нормотворчества в настоящий период, что и обусловило выбор темы диссертации.
В науке трудового права локальное нормотворчество обычно понималось и понимается как возможность работодателя конкретизировать действующее законодательство о труде, восполнить его пробелы с учетом жизнедеятельности организации. В действительности же, как показывает изучение практики, локальное нормотворчество играет более значительную роль. Локальное нормотворчество в организации выполняет, прежде всего, функцию самостоятельного установления локальных норм трудового права с учетом особенностей организации. В настоящее время возможности, предоставленные законодательством, все еще не в полной мере используются
участниками социально-трудовых отношений. В связи с этим для науки трудового права являются актуальными вопросы, касающиеся локального нормотворческого процесса организации, содержания, структуры и системы локальных норм, локальных нормативных правовых актов организации.
Объект исследования составили общественные отношения по разработке и принятию (изменению, отмене) локальных правовых норм, по созданию в организации системы локальных правовых норм, локальных нормативных правовых актов.
Предметом диссертационного исследования являются локальные нормы, регулирующие социально-трудовые отношения, опосредующие их локальные нормативные правовые акты организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, процесс их разработки, принятия и совершенствования.
Цель диссертационного исследования - теоретическая разработка понятия, функций локального нормотворчества, стадий и процедурных производств локального нормотворческого процесса, понятия локальной нормы, ее содержания и структуры, системы локальных норм, локальных нормативных правовых актов, их роли в регулировании социально-трудовых отношений в рыночных условиях хозяйствования, места, которое они занимают в системе источников российского трудового права.
Поставленная цель достигается путем решения ряда теоретических и прикладных задач, наиболее значимыми из которых являются:
1. Определение понятия локального нормотворчества.
2. Выделение основной функции локального нормотворчества в условиях рыночного хозяйствования.
3. Уточнение понятия локальной правовой нормы, выявление особенностей ее структуры.
4. Теоретическое обоснование наличия особой совокупности (системы) локальных правовых норм, регулирующих социально-трудовые отношения в организации.
который определяет круг прав и обязанностей нормотворческого органа94. В организации такое решение может иметь форму приказа или распоряжения работодателя. В приказе должно быть определено наименование нормативного акта, подлежащего разработке, назначены лица, ответственные за подготовку проекта и осуществление контроля, установлены сроки подготовки проекта нормативного правового акта. В состав комиссии, разрабатывающей проект локального нормативного акта, целесообразно включать специалистов, знающих существо вопроса, по которому принимается нормативный акт, и имеющих опыт практической работы, а также юристов со специальной правовой подготовкой и опытом в области нормотворчества. В приказе (распоряжении) может в общих чертах определяться концепция, содержание, цели и сфера действия подлежащего разработке нормативного правового акта. Подготовленный проект локального нормативного правового акта проходит процедуру согласования с соответствующими структурами организации для совершенствования его содержания. Круг лиц, с которыми должен быть согласован проект, определяется содержанием норм будущего локального нормативного правового акта, содержанием социально-трудовых отношений, которые ими будут регулироваться. Обычно проект рассылается всем заинтересованным функциональным и структурным подразделениям организации (отделам, департаментам и т.п.). Проекту должна быть дана, во-первых, общая оценка с точки зрения его необходимости, своевременности, характеристики целей, задач правового регулирования, стоящих перед предполагаемым нормативным правовым актом. Во-вторых, визирующие органы могут вносить замечания и рекомендации по устранению всего ненужного, неудачного, плохо отработанного, по внесению изменений и дополнений в содержание проекта, ликвидации упущений в тексте документа. Проект локального нормативного акта согласовывается с юрисконсультом организации, который обязан привести проект в соответствие с действующим
94 Правотворчество в СССР / Под ред. A.B. Мицкевича. С. 150.