Особенности правового регулирования труда научно-педагогических работников и работников, совмещающих работу с обучением в высшей школе

• Автор: Асеева, Алла Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 229 с.

ГЛАВА 1. НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ И РАБОТНИКИ, СОВМЕЩАЮЩИЕ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ КАК СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
1.1 Понятие и общая характеристика научно-педагогических работников и
РАБОТНИКОВ, СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
1.2 Классификация научно-педагогических работников и работников,
СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ВУЗА
2.1 Особенности заключения трудового договора, приема на работу и прекращения трудовых отношений педагогических работников вуза
2.2 Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха профессорско-преподавательского состава
2.3 Оплата труда профессорско-преподавательского состава
2.4 Особенности трудоправового статуса ректора и других руководящих работников вуза
ГЛАВА 3. ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ, СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
3.1 Трудоправовой статус работников, совмещающих работу с обучением в системе высшего профессионального образования
3.2 Трудоправовой статус работников, совмещающих работу с обучением в системе послевузовского профессионального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЛИТЕРАТУРА
Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской системы права характеризуется динамичностью, направленностью на соответствие экономическим, политическим и иным общественным отношениям. Стремительно развивается и трудовое
законодательство. Определенным итогом этого развития можно считать принятие Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 1 февраля 2002 г. Одной из принципиальных особенностей Трудового кодекса РФ по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ следует признать выделение отдельной главы, определяющей особенности регулирования труда педагогических работников. Однако в Трудовом кодексе законодатель не смог отразить все особенности регулирования труда этой категории работников, что и создает необходимость дальнейшего развития
законодательства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений педагогических работников, в том числе и высшей школы.
В социально-политическом пространстве России все большее значение приобретает сфера образования. В успешном развитии системы образования заинтересованы и государство, и общество, и каждый участник образовательного процесса от студента до ректора, так как именно уровень развития системы образования определяет, в конечном счете, и уровень развития общества в целом.
Особую значимость в процессе развития российского общества имеет высшая школа, так как именно в ней осуществляется профессиональная подготовка специалистов для различных сфер деятельности -промышленности, культуры, государственной службы и других. Как известно, за последнее десятилетие в России произошли серьезные изменения во всех сферах общественной жизни. Не миновали эти изменения и сферу образования. Наряду с позитивными явлениями в сфере образования

возник и целый ряд негативных проявлений. Современное состояние системы образования в целом, и высшей школы в том числе, не соответствует современным запросам общества, в связи с этим резко обозначилась проблема качества подготовки специалистов и соответствия квалификации выпускников вузов запросам современного рынка труда. Таким образом, как отмечают многие авторы, высшая школа России переживает системный кризис.
Возникла необходимость осуществления реформ в образовательной сфере, включающих преобразования принципиального характера на всех уровнях образовательной системы Российской Федерации, в том числе и в сфере высшего и послевузовского профессионального образования,, для скорейшего решения возникших проблем в особо значимой социальной сфере. Одной из причин необходимости преобразований в системе высшей школы является «неизбежность ее интеграции в мировую образовательную систему в условиях освоения новейших информационных технологий и перехода в эпоху открытого интернетизированного информационного общества»1.
На состояние системы российского образования наконец-то обратило внимание государство, приняв ряд значимых нормативных правовых актов. Разработана Федеральная программа развития образования, утвержденная Федеральным законом от 10 апреля 2000 г.2; на уровне Правительства Российской Федерации определена Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная постановлением от 4 октября 2000 г., №7513; распоряжением Правительства от 29 декабря 2001 г. №1756-р утверждена Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года4. Государство, признавая сложность сложившейся ситуации в
1 Гуничев В., Степанов С. Вступительная статья к книге Вроейнстийна А.И. Оценка качества высшего образования. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. - С.5.
2 Российская газета. 2000. 13 апреля.
3 Российская газета. 2000. 11 октября.
4 Образование в документах. Межведомственный информационный, бюллетень. 2002. №7. с. 31-41., №8. С. 23-36.

в сфере образования1. Достаточно резким представляется высказывание В.М. Сырых относительно ТК РФ как источника регулирования трудовых отношений педагогических работников. «Ныне действующий Трудовой кодекс РФ убедительно показывает неспособность источников трудового права обеспечить беспробельное и логически последовательное регулирование специфики образовательных отношений»2. Отразить все особенности регулирования труда в одном нормативном документе объективно невозможно, в силу этого Трудовой кодекс должен содержать лишь основные положения регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе и педагогических. Таким образом, отраслевая специфика должна отражаться в отдельных нормативных актах, но в строгом соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.
По мнению В.И. Шкатуллы, «трудовые отношения складываются между образовательным учреждением и наемным работником. Они регулируются трудовым правом. В образовательной сфере трудовые отношения имеют некоторые особенности, которые закреплены в нормах образовательного права»3. С такой точкой зрения нельзя согласиться, так как в ней содержится противоречие. Ведь, действительно, именно трудовое право и регулирует отношения, возникающие между работодателем (образовательным учреждением) и работником (преподавателем или другим работником) на основании заключенного трудового договора. Источниками
1 Вопросы теории трудовых правоотношений достаточно полно разработаны в таких известных работах, как: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948; Гинзбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М., 1977; Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999. См. также: Андриановская И.И. Сфера действия трудового права и система правоотношений в сфере применения труда // Правоведение. 2000. №5. С. 76-82; Аристова С.В. Особенности отраслевой дифференциации в правовом регулировании трудовых отношений // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001. №1. С. 96-105; Барабаш А.К. К вопросу о некоторых свойствах трудового правоотношения // Государство и право. 2000. №12. С. 5-10; Андреева Л. Сущностные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой // Хозяйство и право. 2000. №12. С. 86-89; Смирнов О.В. Содержание трудового правоотношения // О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978.
2 Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права
3 Шкатулла В.И. Образовательное право ... С. 21.