Основные формы социального партнерства в России и Германии : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Казаков, Сергей Олегович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с. : ил.

Глава 1. Общая характеристика форм социального партнерства в России и Германии

§1. Понятие форм социального партнерства и их место в системе социального партнерства

§ 2. Классификация основных форм социального партнерства России и Германии

§ 3. Субъекты социального партнерства

Глава 2. Участие работников и их представителей в управлении организацией (предприятием)

§ 1. Основные формы участия работников в управлении организацией

§ 2. Участие работников в органах управления юридического лица

Глава 3. Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений и взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
§ 1. Коллективные переговоры по заключению коллективных договоров и соглашений как форма социального партнерства
§ 2. Взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Глава 4. Участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров
§ 1. Досудебные и внесудебные способы разрешения трудовых споров
§ 2. Трудовые суды
§ 3. Забастовки и локауты
Заключение
Библиографический список
I. Международно-правовые акты
II. Нормативно-правовые акты
III. Судебная практика
IV. Соглашения
V. Научная литература
VI. Электронные ресурсы:

Актуальность темы исследования. Несмотря на то, что в последние два десятилетия в отечественной науке трудового права появились работы, посвящённые социальному партнерству как системе взаимоотношений его субъектов, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, эта сфера остается недостаточно изученной.
При этом формы социального партнерства исследованы неравномерно. Если коллективные переговоры по заключению коллективных договоров и соглашений подробно изучены российскими учёными, то участие работников и их представителей в управлении организацией остается практически не исследованной областью. В настоящем диссертационном исследовании анализируются проблемы правового регулирования коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений, участия работников и их представителей в управлении предприятиями и организациями и участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Для многих европейских стран период второй половины XX - начала XXI вв. стал временем интенсивного развития всех форм социального партнерства, что проявилось в значительном расширении прав представительных органов работников в сфере участия в управлении организацией, включении представителей работников в органы управления юридических лиц, развитии внесудебных и досудебных способов разрешения трудовых споров, а также в формировании специализированных трудовых судов. В СССР к концу 80-ых гг. XX века профсоюзы были наделены значительными правами и полномочиями, а на уровне организации сложилась система производственной демократии, основанной на принципе демократического централизма, который определялся как «сочетание централизованного руководства и социалистического самоуправления трудового коллектива»'. Однако после распада СССР права профсоюзов постепенно сокращались, а с
1 Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)». Ст. 6 // Ведомости ВС СССР, 1987, №26, ст. 385.

принятием Трудового кодекса РФ и отказом от концепции трудового коллектива участие работников в управлении организацией было минимизировано.
Представляется, что российская система социального партнерства должна в своём развитии опираться на традиции, накопленные в течение своей более чем столетней истории. При этом следует учитывать и опыт наиболее развитых в правовом отношении зарубежных стран с социально ориентированной экономикой, среди которых наибольший интерес для исследователя представляют страны, правовые системы которых близки к российской.
Немецкая система социального партнерства на протяжении всей истории своего развития оказывала значительное влияние на российскую, так как многие общественные процессы, происходившие в России и Германии, были схожи, а отечественные ученые при разработке своих теорий опирались на труды немецких коллег. С другой стороны, современная система социального партнерства ФРГ в своём развитии значительно опередила российскую, особенно это проявляется в таких его формах как участие работников и их представителей в управлении предприятием и участие представителей сторон социального партнерства в разрешении трудовых споров. Эти обстоятельства делают возможной и целесообразной рецепцию норм и принципов социального партнерства ФРГ с последующей адаптацией их к российской правовой системе.
Степень разработанности проблемы. Комплексное рассмотрение всех основных элементов и форм российской системы социального партнерства предпринималось И.И. Бородиным, А.М. Лушниковым, М.В. Лушниковой, И.О. Снигиревой, С.Ю. Чучей. Среди форм социального партнерства наибольшее внимание в науке российского трудового права уделяется коллективным переговорам по заключению коллективных договоров и соглашений. Данная форма социального партнерства исследовалась К.Н. Гусовым, Э.Ф. Гумеровой, И.А. Ивановой К.Д. Крыловым, A.C. Лада.
Особенности осуществления взаимодействия работодателя и представителей работников на локальном уровне изучены А.М. Куренным.
В науке немецкого трудового права Г. Бёклером, Р. Крамером, X. Кюстерсом, П. Кремпом, П. Пульте, У. Тэшке-Бэрле, Ф. Трекслером, Ф. Питером, М. Фуксом, Р. Фуксом, Э. Байером и другими исследователями подробно изучено участие работников и их представителей в управлении предприятиями в Германии. Перспективы внедрения производственных советов в российскую систему социального партнерства на основе анализа полномочий производственных советов Германии в управлении предприятиями и

деятельность на государственном, общественном предприятии, в учреждении, организации, в колхозе и иной кооперативной организации»86.
Трудовым коллективам были предоставлены широкие права в решении кадровых вопросов. Назначение руководителей предприятий, учреждений, организаций, также как и их освобождение от должности производились с обязательным учётом мнения трудового коллектива. Трудовой коллектив утверждал кандидатуры передовиков производства для направления их на обучение и повышение квалификации. Переквалификация, повышение квалификации работников, обучение работников второй или третьей профессии и иные подобные вопросы решались при участии трудового коллектива.
Это лишь наиболее важные права трудовых коллективов в сфере участия в управлении предприятиями, организаций, учреждений. Как отмечают А.М. Лушников и М.В .Лушникова, «в законе содержалось около 100 полномочий трудового коллектива в сфере производства, социально-бытового и жилищно-культурного обслуживания, воспитания членов трудового коллектива»87.
Новая реформа системы управления предприятиями была проведена в 1987 - 1988 годах, нормативно-правовой основой правового регулирования управления предприятиями в этот период стали Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)» и введенная в КЗоТ РСФСР в 1988 году глава XV-A «Трудовой коллектив». Если по Закону СССР от 17.06.1983 основополагающим принципом системы управления предприятиями, организациями и учреждениями выступал принцип единоначалия администрации в сочетании с широким участием трудящихся в управлении, то Закон СССР от 30.06.1987 «О государственном предприятии (объединении)» провозглашал управление, основанное на принципе демократического централизма. Принцип демократического централизма согласно части 1 статьи 6 Закона СССР от 30.06.1987 определялся как «сочетание централизованного руководства и социалистического самоуправления трудового коллектива». Управленческие функции были распределены между руководителем предприятия и возглавляемой им администрацией, профсоюзной организацией, комсомольской организацией, партийной организацией, общим собранием трудового коллектива и советом трудового коллектива.
86 Ведомости ВС СССР, 1983, N 25, ст. 382.
87 Лушникова М.В. Социальное партнерство в сфере труда: учеб. пособие / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. С. 294.