Проблемы повышения эффективности судебной защиты жилищных прав граждан

• Автор: Терехова, Л. А
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 214 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И СУДЕБНОЕ УСМОТРЕНИЕ В МЕХАНИЗМЕ ЗАЩИТЫ СУДОМ ЖИЛИЩНЫХ НРАВ
ГРАЖДАН
§1. Современное жилищное законодательство и его
особенности
§2. Судебное усмотрение как необходимый элемент правоприменительного процесса по защите
жилищных прав граждан
ГЛАВА П. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОСУДИЕ И
СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ СУДОМ
§1. Преимущества судебной защиты нарушенных или
оспоренных жилищных прав
§2. Проблемы подведомственности суду жилищных
споров
§3. Участники судебного разбирательства по жилищному спору и проблемы определения их
процессуального положения
§4. Проблемы повышения эффективности судебной защиты жилищных прав граждан на этапе рассмотрения и разрешения дела
§5. Специфика реализации судебных решений по
жилищным делам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Жилищные споры, а точнее - споры, вытекающие из жилищных правоотношений постоянно имеют значительный удельный вес в общем количестве гражданских дел, рассматриваемых судами РФ. Цель настоящего исследования - выявление проблем, связанных с эффективностью рассмотрения жилищных споров и возможных путей повышения ее уровня.
Толковый словарь С.И.Ожегова определяет эффективность как I
действенность , т.е. реальное достижение желаемого результата.
Эффективность права, по мнению С.С.Алексеева, включает в себя: I) фактическую эффективность (соотношение между фактически достигнутым результатом и той целью, ради которой были приняты соответствующие юридические нормы), 2) обоснованность и целесообразность, 3) полезность, 4) экономичность. Вопрос об эффективности права это вопрос и о социальной эффективности, характеристики права с качественной стороны.
Одним из важнейших показателей социальной эффективности правовой системы являются результативность работы юридических органов, состояние юридической практики. Эффективность защиты прав граждан характеризуется четкой работой всех компонентов правовой системы, всех элементов механизма правового регулирования, как правотворчества, так и применения права, правопримени-

тельных актов* и судебной практики.
Таким образом, эффективность предполагает определенное соотношение цеди и результата судебной деятельности. Влияют же на эту деятельность самые различные факторы действительности. Цели,
1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С.948
2. Алексеев G.G. Общая теория права. М.: Юрвд.лит., 1981. T.I. С.196.
3. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1976: G.53.

которые ставит гражданин, возбуждая дело в суде и реально достигнутые результаты - два самостоятельных компонента категории
эффективности. Цель - это идеальный, желаемый образ, результат

находится в плоскости "действительности".
Для эффективности защиты жилищных прав (как конечного результата) не имеет значения каким из установленных законом способов достигнута цель. Но для характеристики самого процесса достижения цели необходимо выделить критерии эффективности.
К ним, на наш взгляд, вгорвую очередь относится состояние законодательства, регулирующего правоотношение на всех этапах -как материального, так и процессуального. Причем создание и обновление нормативных актов различной отраслевой принадлежности должно носить комплексный характер и учитывать не только экономические и политические факторы, но и особенности механизма правового регулирования, присущие материальным и процессуальным отраслям права. "Игнорирование общих положений гражданского процессуального права при разработке материальных законов ослабляет эффективносгь их регулирующего воздействия и затрудняет их су-

дебное применение". ’ Как материальное, так и процессуальное законодательство должны быть согласованы, изменяться и совершенствоваться с учетом того факта, что только их комплексное воздействие способно привести к действенному результату.
Бесспорно, что интересы личности могут эффективно защищаться лишь при условии, что эти интересы обеспечиваются законода -тельно. Поэтому приоритет и остается за состоянием законодательства. Законы дают юристам и гражданам мощное оружие - оружие пра-
1. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М.: Наука, 1982. С.129.
2. Бутнев В.В., Крашенинников Е.А. Проблемы совершенствования гражданского процессуального законодательства // Правоведение, 1990. Л 4. С.57.

деленный срок, регулируется и порядок его перезаключения.
Поэтому существование Закона об аренде жилых помещении необходимо. Отдельные разделы в нем должны учитывать специфику аренды у различных собственников. Подлежат урегулированию права и обязанности сторон по договору, права и обязанности членов семьи арендатора (при изменениях и прекращении как договора фенды, так и членства в семье), условия и порядок выкупа арендуемого жилья.
Во всех названных актах следует предусмотреть возможность судебной защиты нарушенных прав.
3. Все названные законы должны быть детальными, с минимальным количеством отсылочных норм. Это должны быть акты прямого действия, обеспечивающие реально верховенство закона и не позволяющие появляться дополняющим и "развивающим" его Инструкциям, Положениям и т.д., которые лишь затрудняют правоприменение. Путь внесения изменений и дополнений в сам закон предпочтительнее его детализации в различного рода подзаконных актах.
Таким видится путь развития жилищного законодательства в целях наиболее эффективной защиты жилищных прав граждан. Такое построение должно обеспечить и эффективное функционирование жилищного права самого по себе, как регулятора поведения. В принципе, любая отрасль права должна быть обособленным "самодейст -вующим" нормативным образованием.1 В то же время, важнейшая особенность права как системы состоит в том, что оно проявляет свои регулирующие функции не только непосредственно, но и через дея-

тельность правоприменительных органов.'6' Последние обеспечивают индивидуальное действие правовой системы, Роль индиви,дуального
I. Алексеев С.С. Советское право как система: методологичес-
кие принципы исследования // Советское государство и право, 1974. № 7. С.16.
з. Там же. С.17.