Правовое регулирование туристской деятельности

• Автор: Писаревский, Евгений Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 337 с.

Оглавление
Введение
I. Общая характеристика правового регулирования туристской деятельности
1.Туристская деятельность как социально-экономическая категория
2. Субъекты туристской деятельности
3.Законодательство о туристской деятельности
II. Договоры в сфере туристской деятельности
1.Виды договоров в туристской деятельности и их место в системе гражданско-правовых договоров
2. Договор на туристское обслуживание
3. Агентский договор в туристской деятельности
4. Иные договоры в туристской деятельности
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы. Туризм является самой динамично развивающейся отраслью мировой экономики. К 1997 году туризм был второй в мире индустрией по доходности (после нефтяной промышленности). В начале нового тысячелетия по прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО) количество туристов будет достигать 700 млн. человек, а доходы от туризма составят 621 млрд. долларов США, что выведет отрасль по уровню доходов на первое место в мире. К 2020 году численность туристов возрастет вдвое, а доходы от туризма достигнут 2 триллионов долларов США. К 2020 Россия войдет в первую десятку стран как по приему туристов; (47,1 млн. туристов в год; 2,9% - доля в мировом потоке туристов; 6,7% среднегодовой рост доходов за период с 1995 по 2020 год), так и по выезду туристов за границу государств -30,5 млн. человек в год; 1,9 % - доля в мировом потоке туристов (Купер К., Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. Санкт-Петербург, 1998. С. 5).
В недавнем прошлом гражданское законодательство не содержало положений, характеризующих отношения в сфере туризма. Однако в зарубежных странах правовое регулирование туристской деятельности занимает достойное место, об этом свидетельствует возрастающая доля его доходов в мировом экономическом хозяйстве. Становление туризма в России как отрасли экономики будет способствовать не только развитию туристской индустрии, но и более успешному реформированию всей экономической системы РФ.

В настоящее время происходит формирование как национального, так и международного законодательства, нормы которого регулируют туристскую деятельность. Современное законодательство о туризме выходит на качественно новый уровень регулирования, и прежде всего благодаря унификации правовых норм Европейского Сообщества в этой области, а также его регулирования в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) Всемирной Торговой организации. Связано это с социально-экономическими аспектами существования мирового сообщества, и прежде всего с его глобализацией. Предстоящее вступление России в ГАТТ/ВТО в качестве полноправного члена, а также возможное присоединение к Европейскому Экономическому Союзу требует разработки современного законодательства о туризме, унификации норм и правил туристского обслуживания, разработки стандартов и правил рекламы, продвижения национального турпродукта и т.д.
Несмотря на впечатляющие прогнозы развития туризма в России, среда правового регулирования, а именно уровень ее напряженности, интенсивности, в России еще крайне низок. В известной мере это может быть объяснимо как недостаточной урегулированностью этих отношений законом, так и известным пробелом в правовой науке, восполнение которого представляется крайне необходимым. Теоретическая нерешенность данного вопроса сказывается как на качестве и эффективности юридической работы, так и на юридическом совершенстве законодательства и уровне подготовки юристов в этой области права. Проблемы

туризма, способом производственную деятельность. Особенность этой деятельности определяется специфическими потребностями путешествующих (ночевки в обстановке, отличной от повседневной), географической средой, в которой осуществляется производство и потребление туристских благ (морской берег, горы, сельская местность), используемыми средствами труда (гостиничные и рекреационные учреждения, транспорт и т.д.).
Существует следующая классификация потребительных стоимостей, отражающихся в мотивах туристской деятельности:
1) потребительные стоимости, не являющиеся продуктами человеческого труда, а данные природой в готовом виде (например, воздух, морская вода, горы и т.д.);
2) потребительные стоимости, являющиеся продуктами человеческого труда, затраченного в прошлом, и не принимающего товарной формы, во всяком случае, для туриста (например, архитектурные комплексы и ансамбли);
3) потребительные стоимости, которыми пользуется турист, главным образом бесплатно, хотя они предполагают систематические затраты живого и овеществленного труда (многообразные затраты в зеленых хозяйствах, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и т.п.);
4) потребительные стоимости, выступающие как товары или платные услуги19.
Таким образом, удовлетворение туристских потребностей включает приобретение товаров и платных услуг, с одной стороны, и потребление благ, не принимающих товарного вида, - с другой.