Правовое положение граждан-потребителей по действующему российскому законодательству : Проблемы совершенствования

• Автор: Левицкий, Владимир Богданович
• Шифр специальности: 12.00.14, 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Правовое положение граждан-потребителей
в сфере гражданских и административных
правоотношений
§1. Гражданско-правовое положение (правовой статус)
граждан-потребителей
§ 2. Административно-правовое положение
(правовой статус) граждан-потребителей
# Глава И. Защита прав и законных интересов
граждан-потребителей
§ 1. Гражданско-процессуальное положение
граждан-потребителей
§ 2. Взаимообусловленность юридической природы правовой фигуры-фикции "неопределенный круг потребителей" и особенностей гражданско-процессуального

положения органов исполнительном
власти (на примере МАП России)
Заключение
Список использованной литературы

Введение
В связи с осуществляемыми в настоящее время в Российской Федерации социально-экономическими реформами, одними из основных закономерностей развития нашего общества признаются необходимость дальнейшего развития рыночных отношений и проведения правовой реформы.
В специальных исследованиях по современным проблемам административного права отмечается, что: "Крупные изменения в
экономической, социальной и политической областях российской действительности... требуют развития научного административно-правового знания и применения его для познания и воздействия на происходящие процессы и явления"
В этой связи ученые-административисты обращают внимание на следующую закономерность: "Процесс формирования правового государства в нашей стране вносит коренные изменения в механизм правового регулирования общественных отношений"2, в соответствии с чем формируются совершенно новые принципы взаимоотношения государства и гражданского общества.
По этому поводу известный ученый-административист А.П. Коренев в своем докладе "Актуальные проблемы науки административного права"
1 См.: Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (По материалам "Лазаревских чтений"). // Гос. и право.
1998. №8. С. 5.
2 См., напр.: Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права. // Сов. гос. и право. 1991. №
относит к ним, в частности, такой принцип административного права, как государственная защита прав, свобод и законных интересов граждан
В современных работах по проблемам административного права отмечается, что административная политика в современной России должна соответствовать концепции демократического правового государства. Определяющим в этом является характер отношений исполнительной власти и гражданина. Современная административная политика "...должна исходить из реалий крутого изменения политических и экономических ориентиров России и строиться с учетом приоритетных общественных ценностей, прежде всего прав человека и гражданина. Закрепленные в
1 См.: Коренев А.П. Актуальные проблемы науки административного права. — Выступление на Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы административного права России". //Гос. и право.
1999. №5. С. 80.
Приводя вышеизложенное высказывание доктора юрид. наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ А.П. Коренева, в подтверждение необходимости современных исследований административно-правовой защиты прав граждан в сфере управления, мы считаем уместным обратить внимание на то что, как отмечают известные ученые-административисты, "...в учебниках административного права, изданных в 1940 -1980 г.г., данная тема отсутствует. Можно назвать двух видных ученых-административстов, которые уделяли этой проблеме внимание: С.С. Студеникин и А.П. Коренев". — См. об этом подробнее: Доклад К.С. Вельского "О принципах административного права". — Выступление на научной конференции "Лазаревские чтения". / Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (По материалам "Лазаревских чтений").// Гос. и право. 1998. № 8.

"гражданским законодательством" понимается "...ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (далее — законы)". При этом законодатель особо подчеркивает, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, "должны соответствовать настоящему Кодексу".1 Иными словами, отношения в сфере гражданского (имущественного) оборота регламентируются только 'Гражданским законодательством", то есть ГК РФ и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами. Это означает законодательное признание приоритета ГК РФ по отношению к другим законам.
Вместе с тем, поскольку ст. 1 Закона также предусматривает приоритет последнего по отношению к иным федеральным законам, то, на первый взгляд, очевидна коллизия между ГК РФ (ст. 31) и Законом РФ "О защите прав потребителей" (ст.1), в части установления основ регламентации прав граждан-потребителей. Так ли это? Полагаем, что решение данного вопроса имеет непосредственное значение для установления объема правовой регламентации правового положения граждан-потребигелей.
Несмотря на законодательное установление в п. 2 ст. 3 ГК РФ обязательности соответствия иных законов Гражданскому кодексу РФ, это не только не исключает, но и предполагает возможность законотворчества в сфере гражданского права. Объяснением такому предположению, как нам представляется, являются следующие законодательные истоки.
В соответствии с п. 3 ст. 492 "Договор розничной купли-продажи" ГК РФ к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (подчеркнуто мною — Л.В.). Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 730 "Договор бытового подряда" ГК РФ. Анализ содержания приведенных выше статей ГК РФ позволяет утверждать следующее:
1 ч. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ.